РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 сентября 2017 года N 400-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ") "СОДЕЙСТВИЕ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПОВТОРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, УКРЕПЛЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА СРЕДИ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"]
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РК от 04.04.2019 N 171, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Содействие в предупреждении повторных преступлений, укреплении правопорядка среди осужденных в исправительных учреждениях" (далее - План) согласно приложению.
2. Ответственным исполнителям мероприятий Плана:
1) обеспечить выполнение мероприятий Плана в соответствии с установленными сроками;
2) представлять в Министерство юстиции Республики Коми информацию о ходе выполнения Плана ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
3. Министерству юстиции Республики Коми:
1) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти Республики Коми, являющихся исполнителями мероприятий Плана;
2) информировать Правительство Республики Коми о ходе выполнения мероприятий Плана до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя Правительства
Республики Коми
Л.МАКСИМОВА
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "СОДЕЙСТВИЕ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПОВТОРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, УКРЕПЛЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА СРЕДИ ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
Министерство юстиции Республики Коми (далее - Министерство) является ответственным органом исполнительной власти за значение показателя "Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов)", оказывающего влияние на создание благоприятной и безопасной среды проживания в Республике Коми <1>.
________________
<1> распоряжение Правительства Республики Коми от 17 мая 2013 года N 186-р.
Министерством в течение 2017 - 2020 гг. реализуется Государственная программа Республики Коми "Юстиция и обеспечение правопорядка в Республике Коми".
Подпрограммой 2 "Правопорядок" в целях решения задачи "Содействие в укреплении правопорядка среди осужденных, в обеспечении их трудовой занятости, предупреждению повторной преступности среди осужденных" предусмотрен ряд мероприятий профилактической направленности.
В настоящее время можно констатировать, что фактором роста рецидивной преступности по-прежнему являются сложности, возникающие у лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в решении бытовых вопросов и проблем, связанных с трудоустройством, их нежеланием становиться на путь исправления. При этом многие осужденные к моменту выхода на свободу утрачивают родственные и (или) социальные связи, не имеют жилья и средств к существованию. Данное обстоятельство способствует достаточно быстрой их социальной деградации и, как следствие, ведет к росту преступлений с их стороны.
Согласно статистическим данным за 2016 г. удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими, возрос на 7,4% (с 56,3% до 63,7%). Указанный показатель свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по предупреждению преступлений, совершаемых ранее осужденными лицами, и отсутствии должного взаимодействия субъектов социальной адаптации ранее судимых лиц.
Осуществление комплекса дополнительных мер, предусмотренных таблицей 2 настоящего Плана, будет способствовать преодолению личностных деформаций осужденных, их интеллектуальному, духовному и физическому развитию, правопослушному поведению и социальной адаптации после освобождения и соответственно приведет к снижению показателя "Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу" на 0,2% ежегодно (таблица 1).
Таблица 1
N п/п | 2016 (факт) | 2017 (прогноз) | 2018 (прогноз) | 2019 (прогноз) | 2020 (прогноз) | |
1. | Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов) | 37,7 | 37,6 | 37,5 | 37,4 | 37,3 |
Таблица 2
N п/п | Мероприятия | Срок исполнения мероприятий | Ответственные исполнители | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Применение в отношении спецконтингента мер превентивного характера на основе анализа имеющихся сведений о намерении совершить правонарушение в местах лишения свободы в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение | 2017 - 2020 гг. | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию) | Сокращение уровня преступности в местах лишения свободы в расчете на 1000 осужденных на 0,2% ежегодно |
2. | Разработка (актуализация) правовых документов, регулирующих взаимодействие субъектов профилактики правонарушений по вопросам профилактического воздействия в отношении осужденных без изоляции от общества, а также лиц, освободившихся из исправительных учреждений | III квартал 2017 года, далее - постоянно в период до 2020 г. | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию), Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми | Наличие ежегодно действующих правовых актов, обеспечивающих согласованность действий Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Министерства внутренних дел по Республике Коми по вопросам профилактики правонарушений |
3. | Проведение информационно-просветительских и профилактических мероприятий среди осужденных лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, направленных на формирование здорового образа жизни | 1 раз в полугодие в течение 2017 - 2020 гг. | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство здравоохранения Республики Коми | Наличие не менее 2 информационно-просветительских и профилактических мероприятий в исправительных учреждениях в Республике Коми, направленных на формирование здорового образа жизни, ежегодно |
4. | Разработка и проведение на основе анализа повторной преступности оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения повторных преступлений лицами, ранее преступавшими закон | 1 раз в квартал | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) | Наличие не менее 4 совместных оперативно-профилактических мероприятий ежегодно |
5. | Реализация Соглашения об информационном взаимодействии от 4 декабря 2012 г. в целях представления сведений о вакансиях для трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы | 2017 - 2020 гг. | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) | Не менее 4 информаций, направленных в органы внутренних дел, ежегодно |
6. | Осуществление взаимодействия с соответствующими правоохранительными органами по месту убытия осужденных в части обмена информацией об осужденных, содержащихся в местах лишения свободы, намеревающихся продолжить преступный образ жизни после освобождения | 2017 - 2020 гг. | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) | Охват 100% осужденных, освободившихся из мест лишения свободы на территории Республики Коми, профилактическими мероприятиями ежегодно |
7. | Осуществление мер социально-экономического, педагогического, правового характера в целях реинтеграции в общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера | 2017 - 2020 гг. | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерство физической культуры и спорта Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) | Увеличение доли лиц, получивших социально-реабилитационную помощь, от общего числа осужденных, состоящих на учете в Уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ежегодно на 15% |
8. | Содействие в привлечении общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, отбывающим уголовное наказание, не связанное с лишением свободы | 2017 - 2020 гг. | Общественная палата Республики Коми (по согласованию) | Увеличение на 0,5% ежегодно количества общественных объединений, оказывающих содействие лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, отбывающим уголовное наказание, не связанное с лишением свободы |
9. | Осуществление взаимодействия исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми с государственными и муниципальными учреждениями в Республике Коми, с субъектами предпринимательской деятельности по вопросам размещения заказов товаров (работ, услуг) на производственной базе исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми | 2017 - 2020 гг. | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию) | Проведено не менее 2 мероприятий по вопросам размещения заказов товаров (работ, услуг) на производственной базе исправительных учреждений Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ежегодно |
10. | Обеспечение осужденных памятками по профилактике повторной преступности и оказанию социальной помощи | 2017 - 2020 гг. | Администрация муниципального района "Княжпогостский" (по согласованию) | Охват памятками 100% осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, расположенных на территории муниципального района "Княжпогостский" |
11. | Осуществление взаимодействия Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми с Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в рамках действующего соглашения на период 2017 года | 2017 г. | Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию) | Проведено не менее 2 мероприятий, содействующих развитию партнерства между Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми и предприятиями отраслей промышленности, в рамках соглашения о сотрудничестве и организации взаимодействия между Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, ежегодно |
12. | Предоставление социальных услуг, в том числе срочных социальных услуг, лицам из числа освободившихся из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в целях улучшения условий жизнедеятельности в рамках реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" | 2017 - 2020 гг. | Министерство труда, занятости и социальной защиты населения Республики Коми | Ежегодно предоставленные 100% социальные услуги лицам, освободившимся из учреждений исполнения наказаний в виде лишения свободы, обратившимся за получением социальных услуг и признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" |
13. | Организация информирования осужденных лиц врачами психиатрами-наркологами медицинских организаций Республики Коми в рамках проведения "школ подготовки к освобождению" по вопросам организации оказания первичной специализированной и специализированной медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также предоставления услуг медицинской и комплексной реабилитации | 2017 - 2020 гг. | Министерство здравоохранения Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию) | Наличие не менее 5 проведенных информирований в год по вопросам организации оказания первичной специализированной и специализированной медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также предоставления услуг медицинской и комплексной реабилитации |
14. | Изучение имеющегося опыта работы субъектов Российской Федерации по резервированию рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы | I квартал 2018 г. | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (по согласованию), Министерство внутренних дел по Республике Коми (по согласованию) | Предложения о необходимости разработки нормативных правовых актов Республики Коми по вопросу резервирования рабочих мест направлены в Правительство Республики Коми |
15. | Проведение мониторинга уровня взаимодействия органов государственной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Коми, Уполномоченного по правам человека в Республике Коми, государственных учреждений и общественных объединений в целях принятия дополнительных мер по решению задач социальной реабилитации осужденных без изоляции от общества и лиц, освободившихся из мест лишения свободы | 2017 - 2020 гг. | Министерство юстиции Республики Коми | Наличие не менее 1 аналитической записки об итогах мониторинга, направленной в Правительство Республики Коми |
16. | Включение мероприятий по облагораживанию и уборке территорий муниципальных образований, предусматривающих использование в качестве рабочей силы лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в муниципальные программы правоохранительной направленности | в течение периода 2017 - 2020 гг. (с момента дополнения муниципальных программ правоохранительной направленности соответствующими мероприятиями) | Органы местного самоуправления городских округов, поселений в границах муниципальных районов в Республике Коми (по согласованию) | Ежегодное использование в качестве рабочей силы не менее 5% лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в мероприятиях по благоустройству населенных пунктов |