О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ И ПРОЕКТУ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

Рис. 1

- граница земельного участка

Рассматриваемый земельный участок площадью 1500 кв. м расположен в Советском районе городского округа город Воронеж по ул. Героев Сибиряков, 35п. Данный земельный участок принадлежит ООО "Мойка" на праве аренды, что подтверждено договором аренды земельного участка от 17.11.2015 N 3694-15/гз. Вид разрешенного использования земельного участка "платная подземная стоянка и организация технических помещений и бесконтактная мойка самообслуживания" соответствует виду разрешенного использования "обслуживание автотранспорта" (код 4.9), установленному классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540.

Сооружение (бесконтактная мойка самообслуживания), расположенное на рассматриваемом земельном участке, принадлежит ООО "Мойка" на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.06.2015 сделана запись регистрации N 36-36/001-36/001/102/2015-1463/1.

Земельный участок расположен на территории общего пользования внешней автодороги - ул. Героев Сибиряков. С северной, восточной, западной сторон расположена не разграниченная по уровню собственности территория (территория общего пользования), с южной стороны размещена АЗС по ул. Героев Сибиряков, 35а.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки рассматриваемая территория отнесена к территориальной зоне с индексом ИТ 1 - городские магистрали и улицы. Регламенты носят рекомендательный характер. В соответствии со статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки, находящиеся в границах территории общего пользования. Пунктом 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Согласно карте функциональных зон Генерального плана земельный участок относится к зоне объектов транспортной инфраструктуры. Так как на земельном участке по ул. Героев Сибиряков, 35п фактически расположена автомойка, то арендатор земельного участка ООО "Мойка" внес предложение об изменении функционального зонирования земельного участка в части изменения функциональной зоны объектов транспортной инфраструктуры на производственную и коммунально-складскую зону.

Автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения обустраиваются различными видами объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода таких автомобильных дорог, исходя из транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств этих дорог согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода".

Повышению качества жизни населения, росту устойчивости экономики городского округа город Воронеж способствует развитая автодорожная инфраструктура, которая рассматривается как система взаимоувязанных элементов, обеспечивающих возможность передвижения грузов и населения по территории городского округа. Эта совокупность включает в себя и автомобильные дороги, и объекты придорожного сервиса, размещаемые вдоль линейных объектов с целью оказания услуг в процессе передвижения как грузов, так и людей.

Учитывая, что с южной стороны, рядом с рассматриваемым земельным участком, расположена АЗС по ул. Героев Сибиряков, 35а, размещение автомойки на земельном участке по ул. Героев Сибиряков, 35п целесообразно, так как это улучшит комплексное и качественное оказание услуг населению.

Градостроительным кодексом Российской Федерации установлено, что Правила землепользования и застройки должны соответствовать Генеральному плану. Таким образом, изменение территориальной зоны ИТ 1 не представляется возможным до внесения соответствующих изменений в Генеральный план.

Учитывая вышеизложенное, предлагается внести изменение в карту функциональных зон Генерального плана в отношении земельного участка по ул. Героев Сибиряков, 35п с кадастровым номером 36:34:0505056:5709 в части изменения функциональной зоны объектов транспортной инфраструктуры на производственную и коммунально-складскую зону.

Производственная и коммунально-складская зона предназначена для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов. Производственные и коммунально-складские объекты имеют санитарно-защитные зоны, которые устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека: устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Устанавливаются санитарно-защитные зоны для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, осуществляемых в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" для мойки автомобилей в режиме самообслуживания на 6 постов размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае. Размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Для данного объекта (автомойки) обществом с ограниченной ответственностью "Межрегиональный центр экологического содействия "ЭкоПромИнфо" был подготовлен проект расчетной санитарно-защитной зоны. Указанным проектом определена расчетная санитарно-защитная зона, границы которой составляют 50 м по всем румбам. Имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.