Высоких результатов в сфере развития малого и среднего предпринимательства удается добиваться благодаря политике целенаправленного стимулирования деловой активности, проводимой Правительством Орловской области.
С 2014 года государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области реализуется на основании постановления Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года N 353 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области", в составе которой действует подпрограмма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской".
В целом на реализацию подпрограммы до 2020 года предусмотрено 1,28 млрд. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 845,9 млн. рублей;
областного бюджета - 160,2 млн. рублей;
внебюджетных средств в виде собственных средств получателей поддержки - 275,2 млн. рублей.
Реализация указанной подпрограммы позволяет решать возникающие проблемы, максимально снижать негативное влияние на малый бизнес и создавать благоприятные условия для его развития.
В 2016 году средства субсидии преимущественно были направлены на развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:
развитие системы микрофинансирования и увеличение капитализации некоммерческой микрофинансовой организации "Фонд микрофинансирования Орловской области";
развитие системы гарантий и поручительств и увеличение капитализации некоммерческой организации "Фонд поддержки предпринимательства в Орловской области";
развитие Центра поддержки предпринимательства;
развитие Центра кластерного развития;
создание Центра поддержки экспорта.
Кроме того, были реализованы следующие программные мероприятия:
1) предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела (в размере до 300 тыс. рублей);
2) предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением нового оборудования (в размере до 4 млн. рублей).
3) оказание консультационных и образовательных услуг субъектам малого предпринимательства;
4) предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Орловской области для реализации (финансирования) мероприятий, предусмотренных муниципальными программами развития предпринимательства.
С целью информационной поддержки бесплатно выпускается ежемесячное периодическое издание "Мой бизнес" и ведутся три современных Портала поддержки малого и среднего предпринимательства Орловской области (www.msb57.ru, www.msb-orel.ru, www.57.msb-orel.ru).
С целью улучшения условий для ведения предпринимательской деятельности в регионе действует институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области.
Кроме того, ежегодно в Орловской области проводятся мероприятия, направленные на снижение налогового бремени для субъектов малого и среднего бизнеса.
С этой целью в Орловской области начиная с 2009 года для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения по схеме "доходы, уменьшенные на величину расходов" и осуществляющих экономически и социально значимые виды деятельности, устанавливается пониженная налоговая ставка в размере 5%. Аналогичная мера поддержки установлена на 2015 - 2018 годы.
Также действующий Закон Орловской области от 2 ноября 2012 года N 1423-ОЗ "О введении на территории Орловской области патентной системы налогообложения" в 2015 году был усовершенствован соответствующими изменениями, в частности, расширением видов предпринимательской деятельности действия патента, а также применением нулевой ставки налога при осуществлении деятельности в сфере бытовых услуг.
Указанные законодательные меры позволили субъектам малого предпринимательства, осуществляющим экономически и социально значимые виды деятельности, уменьшить налоговую нагрузку и направить высвободившиеся средства на развитие бизнеса, что в конечном итоге оказало положительный эффект на доходную часть бюджета.
Одним из рычагов государства в стратегии развития малого бизнеса в настоящее время является его вывод в легальный сектор.
С 2015 года действуют законы Орловской области от 10 марта 2015 года N 1749-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О введение в действие на территории Орловской области патентной системы налогообложения" и от 10 марта 2015 года N 1750-ОЗ "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения".
Оба закона устанавливают "налоговые каникулы" для вновь зарегистрированных субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную и патентную системы налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной областях, а также в сфере оказания бытовых услуг.
Действовать "налоговые каникулы" будут непрерывно в течение двух лет со дня государственной регистрации субъектов в качестве индивидуального предпринимателя. Ставка налога по упрощенной системе налогообложения и патентной системе налогообложения для них за этот период составит 0 процентов. При этом доля доходов от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении видов деятельности, в отношении которых применяется льгота, в общем объеме доходов должна быть не менее 70%.