ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 августа 2015 года N 1296-рп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 23.03.2011 N 300-РП
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Тюменской области от 10.12.2021 N 811-п.
____________________________________________________________________
1. В распоряжение Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 300-рп "Об утверждении программы по повышению компьютерной грамотности населения Тюменской области "Расширяя горизонты" на 2010 - 2015 годы" внести следующие изменения:
в названии распоряжения, в пункте 1 распоряжения цифры "2010 - 2015" заменить цифрами "2010 - 2017";
приложение к распоряжению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента информатизации Тюменской области.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Тюменской области
от 3 августа 2015 года N 1296-рп
ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ КОМПЬЮТЕРНОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАСШИРЯЯ ГОРИЗОНТЫ" НА 2010 - 2017 ГОДЫ
Паспорт программы по повышению компьютерной грамотности населения Тюменской области "Расширяя горизонты" на 2010 - 2017 годы
Основание для разработки Программы | Пункт 15 Перечня поручений по итогам заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О развитии информационных технологий в субъектах Российской Федерации" 08.02.2010 в г. Уфе, утвержденного Председателем Правительства Российской Федерации |
Дата и номер правового акта об утверждении Программы | Распоряжение Правительства Тюменской области от 23.03.2011 N 300-рп "Об утверждении программы по повышению компьютерной грамотности населения Тюменской области "Расширяя горизонты" на 2010 - 2013 годы" |
Государственный заказчик-координатор Программы | Департамент информатизации Тюменской области |
Разработчики Программы | Департамент информатизации Тюменской области |
Цель Программы | Повышение уровня компьютерной грамотности населения Тюменской области, доступности информационно-коммуникационных технологий, развитие кадрового потенциала сферы ИКТ для повышения качества жизни населения и интеграции в информационное общество. |
Задачи Программы | Задача 1. Создание условий для обучения населения современным информационно-коммуникационным технологиям, в том числе дистанционным способом. Задача 2. Создание условий для обеспечения населения доступной компьютерной техникой. Задача 3. Создание условий для повышения доступности населению Интернет-ресурсов. Задача 4. Информационное сопровождение Программы. Задача 5. Создание условий для развития кадрового потенциала сферы ИКТ. |
Сроки реализации Программы | 2010 - 2015 годы |
Этапы реализации Программы | I этап: 2010 год - 4 - населенных пункта (г. Заводоуковск, г. Ялуторовск, с. Нижняя Тавда, с. Исетское). II этап: 2011 - 2014 годы - населенные пункты Тюменской области. III этап: 2014 год - 5 - населенных пунктов (г. Тюмень, г. Тобольск, г. Заводоуковск, г. Ишим, г. Ялуторовск). IV этап: 2015 год - 3 населенных пункта для очного обучения граждан (г. Тюмень - обучение по основной программе и обучение для слепых и слабовидящих граждан, г. Тобольск и г. Ялуторовск - обучение для слепых и слабовидящих граждан) Дистанционное обучение населения механизму получения государственных услуг в электронном виде. 1 населенный пункт (г. Тюмень) - 1 учебный класса по направлению "Практико-ориентированное ИТ-обучение", 1 учебный класс в рамках Центра робототехники и автоматизированных систем управления Тюменской области. V этап: 2016 год - 3 населенных пункта для очного обучения граждан (г. Тюмень - обучение по основной программе и обучение для слепых и слабовидящих граждан, г. Тобольск и г. Ялуторовск - обучение для слепых и слабовидящих граждан). Дистанционное обучение населения механизму получения государственных услуг в электронном виде. 5 населенных пунктов (г. Тюмень, Тобольск, Заводоуковск, Ишим, Ялуторовск) - 10 учебных классов по направлению "Практико-ориентированное ИТ-обучение", 3 учебных класса и 1 проектная лаборатория в рамках Центра робототехники и автоматизированных систем управления Тюменской области. VI: 2017 год - 3 населенных пункта для очного обучения граждан (г. Тюмень - обучение по основной программе и обучение для слепых и слабовидящих граждан, г. Тобольск и г. Ялуторовск - обучение для слепых и слабовидящих граждан). Дистанционное обучение населения механизму получения государственных услуг в электронном виде. 5 населенных пунктов (г. Тюмень, Тобольск, Заводоуковск, Ишим, Ялуторовск) - 10 учебных классов по направлению "Практико-ориентированное ИТ-обучение", 2 учебных класса, 1 проектная лаборатория и 1 научно-исследовательская лаборатория в рамках Центра робототехники и автоматизированных систем управления Тюменской области. |
Источники финансирования Программы | Областной бюджет |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффекта | Численность населения, прошедшего обучение компьютерной грамотности в рамках программы Доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств Среднемесячная посещаемость официального портала органов государственной (муниципальной) власти Тюменской области Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Число обучающихся, прошедших обучение по направлению "Практико-ориентированное ИТ-обучение". Число обучающихся, прошедших обучение в Центре робототехники и автоматизированных систем управления Тюменской области. |
Раздел 1. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ
Основой для быстрого развития общества является внедрение и распространение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ). Информация - это предмет массового потребления и мощный экономический ресурс. Развитие информационных технологий прямо влияет на подъем науки и техники, на эффективность государственного управления, удовлетворение потребностей населения в информационных продуктах и услугах, повышает уровень взаимодействия между населением, организациями, органами государственной и муниципальной власти, качество и оперативность предоставления государственных и муниципальных услуг.
В Тюменской области без автономных округов (далее - Тюменская область) в рамках различных программ реализуются отдельные направления и мероприятия по развитию информационно-коммуникационных технологий, в том числе в сфере государственного управления. Так, в октябре 2009 года начал работать Интернет-сайт "Государственные и муниципальные услуги Тюменской области" (uslugi.admtyumen.ru). В настоящее время данный сайт имеет информационную направленность и предоставляет пользователям описание порядка получения государственных и муниципальных услуг с указанием основных функций организаций, участвующих в их предоставлении, тексты административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг. Количество пользователей Интернет-сайта составило 4500 посетителей в месяц.
Действует официальный портал органов государственной власти Тюменской области, в рамках которого в апреле 2010 года запущен новый раздел "Видеоблог Губернатора Тюменской области", где пользователи могут задать вопрос и получить комментарии по актуальным вопросам непосредственно от Губернатора области.
В соответствии с основными направлениями Концепции модернизации российского образования и приоритетами национального проекта "Образование", в школах Тюменской области осуществляется информатизация образовательного процесса.
Реализация мероприятий по внедрению современных образовательных технологий позволила повысить доступность качественного образования для каждого тюменского школьника независимо от места жительства. В рамках реализации данного направления все школы Тюменской области подключены к сети Интернет, приобретена необходимая компьютерная техника, а также интерактивные доски в городские и сельские базовые школы области.
В настоящее время оснащенность компьютерным оборудованием образовательных учреждений Тюменской области составляет 100%. На один компьютер в 2009 - 2010 учебном году приходится 15 учащихся, тогда как в 2005 году на 1 компьютер приходился 41 учащийся. Обеспеченность школ компьютерной техникой в разрезе муниципальных образований Тюменской области представлена в таблице 1. Около 80% школ используют в учебном процессе сетевые версии электронных учебников, 42,5% школ оснащены мультимедийными проекторами, которые используются в учебно-воспитательном процессе, 301 школа имеет интерактивные доски (517 ед.), 112 школ имеет собственные сайты.
Обеспеченность компьютерным оборудованием образовательных учреждений Тюменской области находится на уровне средних значений по УФО и Российской Федерации.
Реализация национального проекта позволила ликвидировать отставание в вопросах информатизации школ по территориям области и заложила необходимую основу для их дальнейшего самостоятельного развития в этом направлении.
Таблица 1
Динамика обеспеченности школ компьютерной техникой по муниципальным образованиям Тюменской области
N п/п | Наименование муниципального района/городского округа | Количество учащихся, | |
2005 - 2006 уч. год | 2009 - 2010 уч. год | ||
1 | Абатский | 25 | 13 |
2 | Армизонский | 31 | 14 |
3 | Аромашевский | 32 | 12 |
4 | Бердюжский | 47 | 11 |
5 | Вагайский | 35 | 14 |
6 | Викуловский | 31 | 11 |
7 | Голышмановский | 30 | 12 |
8 | Заводоуковский | 36 | 15 |
9 | Исетский | 34 | 14 |
10 | Ишимский | 33 | 13 |
11 | Казанский | 33 | 10 |
12 | Нижнетавдинский | 34 | 13 |
13 | Омутинский | 35 | 13 |
14 | Сладковский | 36 | 9 |
15 | Сорокинский | 35 | 12 |
16 | Тобольский | 22 | 9 |
17 | Тюменский | 57 | 19 |
18 | Уватский | 27 | 8 |
19 | Упоровский | 36 | 21 |
20 | Юргинский | 28 | 10 |
21 | Ялуторовский | 21 | 12 |
22 | Ярковский | 28 | 12 |
23 | Тюмень | 51 | 16 |
24 | Тобольск | 60 | 23 |
25 | Ишим | 41 | 18 |
26 | Ялуторовск | 58 | 26 |
Итого по области | 41 | 15 |
Таким образом, школа становится передовой площадкой в части современных информационных технологий, местом, где человек получает не только необходимые знания, но и проникается духом современного информационного общества.
В 2009 году в Тюмени открыт филиал Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина. Его информационная вместимость равна 100 терабайтам, что позволяет хранить до 1 миллиона единиц электронных книг и документов. В библиотеке представлена возможность бесплатного доступа к сети Интернет по беспроводной технологии Wi-Fi и электронным каталогам библиотек, что расширяет возможности для творческой и научно-исследовательской деятельности.
Завершена работа по компьютеризации и установке программы "Ирбис" во всех централизованных библиотечных системах муниципальных районов для формирования электронного каталога библиотечных фондов, что позволяет развивать информационные функции сельских библиотек.
К концу 2009 года более 10% библиотек области имели широкополосный доступ к сети Интернет. Компьютерами оснащены 45% библиотек (в среднем по РФ в 2008 г. - 29%, по УФО - 38,7%).
В Тюменской области в последние годы проводится работа по переводу архивных материалов в электронный вид. Таким образом, подготовлена основа для электронного доступа к материалам, находящимся в архивах Тюменской области, в том числе через Интернет.
Развивается инфраструктура услуг Интернета. В городе Тюмени осуществляют деятельность по предоставлению доступа (в т.ч. широкополосного) в сеть Интернет более 30 компаний. Наиболее крупные компании: "Уралсвязьинформ", "Вымпелком", "Эр-Телеком". В других городских округах - 2 - 3 Интернет-провайдера. В сельских населенных пунктах Тюменской области данную услугу предоставляет лишь один Интернет-провайдер - "Уралсвязьинформ". Во многих населенных пунктах возможности по предоставлению широкополосного доступа на высоких скоростях отсутствуют, либо существенно ограничены, а скорость передачи данных в ряде территорий не превышает 64 - 128 Кбит/с. Данная ситуация препятствует развитию проникновения доступа к сети Интернет, а также снижению тарифов на эти услуги.
Актуальность данной Программы для территории Тюменской области обосновывается недостаточным уровнем проникновения Интернета - по экспертной оценке ведущих компаний Интернет-провайдеров области количество пользователей сети Интернет составляет 30% от общей численности населения региона при среднероссийском значении 37% (по данным фонда "Общественное мнение").
В марте 2010 года ГАУ "Информационно-аналитический центр" был проведен опрос жителей Тюменской области старше 18 лет (половозрастная и региональная выборка сделана на основании данных Всероссийской переписи населения 2002 года и соответствует среднестатистическим пропорциям), в котором приняли участие одна тысяча респондентов в городских округах области. Исследование было проведено с целью предварительного изучения мнения населения о потребности в развитии информационных технологий и удаленном предоставлении государственных услуг через Интернет.
Согласно проведенному опросу большинство жителей городских округов области постоянно пользуются компьютерами и услугами сети Интернет (68% и 46% соответственно), чаще всего использование компьютера носит информационный (63%), коммуникационный (63%) и развлекательный (52%) характер.
Проведенное исследование компании "Уралсвязьинформ" среди жителей сельских населенных пунктов, показало, что выход в сеть Интернет имеют 15,9%, при этом предоставляемые услуги широкополосного доступа к сети Интернет не отвечают современным требованиям, так как скорость доступа к сети Интернет составляет в среднем 128 Кбит/с.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о наличии в Тюменской области проблемы недостаточного уровня развития инфраструктуры и существенных территориальных различий, что приводит к "информационному неравенству" среди различных территорий внутри региона, которое характерно и для России в целом. Проблема неравномерного доступа к возможностям, предоставляемым современными информационными технологиями для достижения социальных и экономических целей связана также с невысоким уровнем компьютерной грамотности и с недостаточной обеспеченностью населения необходимыми аппаратными и программными средствами.
Отсутствие знаний и умений в обращении с компьютерной техникой, умения пользоваться прикладными программами для обработки информации, решения специфических задач, а также умения оценивать ситуации и задачи, при разрешении которых может быть использована компьютерная техника и конкретные прикладные программы, являются причинами невысокого уровня использования компьютерной техники и информационных технологий населением.
Начиная с 2009 г. органы государственной и муниципальной власти переходят к оказанию услуг в электронном виде. В ходе проведения опроса выявлена потребность в предоставлении электронных услуг государственной и муниципальной власти среди 89% респондентов <*>. Такие услуги востребованы в сфере здравоохранения (48,5%), в сфере ЖКХ (43%), по обязательным платежам (17%), услугам связи (16%), образования (16%), соцзащиты (12%), регистрации недвижимости (6%), регистрации транспортных средств и транспортным услугам (4,7%).
________________
<*> По данным опроса, проведенного ГАУ ТО "ИАЦ ТО" среди 1000 человек в возрасте от 18 лет и старше в пяти городах и сопутствующих им районах Тюменской области.
Главное, от чего люди хотели бы избавиться при внедрении системы электронных государственных услуг - это очереди и волокита (68%), обилие необходимых для предоставления в органы власти документов (18%), неудобство графика работы обслуживающих организаций (17%), некомпетентность ответственных работников (13%), наличие коррупционных проявлений в органах власти (10%), неудобная транспортная схема (8,5%).
В настоящее время сложилась ситуация, при которой граждане практически не могут непосредственно со своего рабочего места или из дома отправить декларацию, заключить договор или узнать о том, как происходит движение документа, с которым они обратились в органы государственной власти. Это свидетельствует о необходимости развития и совершенствования Интернет-сервисов по предоставлению электронных услуг.