Действующий

Об утверждении Концепции развития системы профессиональной ориентации населения в Ростовской области на период до 2030 года (с изменениями на 3 июля 2023 года)



2. Актуальность разработки Концепции


Ростовская область занимает ведущие позиции в Южном федеральном округе по численности экономически активного населения и уровню экономической активности населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, численность рабочей силы в среднем за 2016 год составила 2174,7 тыс. человек, в том числе 2049,0 тыс. человек, занятых в экономике.


В настоящее время спрос на трудовые ресурсы в регионе постоянно растет, и на рынке труда ощутим дефицит квалифицированных рабочих. В структуре заявленной потребности предприятий в работниках вакансии по рабочим профессиям традиционно составляют около 70 процентов, в то время как всего лишь 43 процента безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, имеют среднее профессиональное образование. Таким образом, в Ростовской области по-прежнему сохраняется территориальный и структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, вызванный ориентацией молодежи на получение "престижных" профессий, отсутствием знаний о реальном спросе на кадры, несоответствием объемов и структуры подготовки кадров, неспособностью населения в краткие сроки реагировать на потребность работодателей в специалистах, обладающих новыми профессиональными навыками. Наибольшее число заявок поступает от предприятий оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств, транспорта и связи, строительства, сельского хозяйства. Наиболее востребованными являются следующие профессии: продавец, повар, оператор швейного оборудования, слесарь-ремонтник, фрезеровщик, токарь, сварщик, электрогазосварщик, монтажник, бетонщик, слесарь механосборочных работ, водитель, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, облицовщик-плиточник, каменщик, штукатур, маляр. При сохранении сложившейся ситуации в перспективе ожидается обострение квалификационного дисбаланса на рынке труда Ростовской области.


Указанная диспропорция на рынке труда во многом объясняется несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда. Высшее образование, реагируя на социальный запрос со стороны обучающихся, формирует неадекватную региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. Именно по этой причине после окончания образовательных организаций высшего образования выпускники вынуждены работать не по специальности либо уезжать из Ростовской области, либо работать на должностях, не требующих высшего образования.


Всего в 2016 году в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы обратилось 2208 выпускников, из них 1516 - профессиональных образовательных организаций (68,7 процента), 692 - образовательных организаций высшего образования (31,3 процента). Зарегистрировано в качестве безработных 1838 выпускников, из них 1289 - профессиональных образовательных организаций, 549 - образовательных организаций высшего образования. Трудоустроено 1314 выпускников, из них 930 - профессиональных образовательных организаций, 384 - образовательных организаций высшего образования.


В целях определения профессиональных предпочтений школьников на территории Ростовской области в 2016 - 2017 учебном году проводилось анкетирование обучающихся 8 - 11 классов. Полученные данные показали следующее:


более 36 процентов обучающихся 8 - 11 классов не сделали профессиональный выбор;


более 63 процентов желает (планирует) получить высшее образование - специалитет/магистратура (35,2 процента), высшее - бакалавриат (28,4 процента);


основными критериями выбора будущей профессии являются "интересы и склонности" (20,1 процента), "востребованность профессии на рынке труда" (14 процентов), "уровень заработной платы" (14,2 процента), "престиж профессии" (10 процентов).


Таким образом, сфера профессиональных предпочтений обучающихся 8 - 11 классов и структура профессионального образования смещены в пользу образовательных организаций высшего образования. Как следствие, профессии, которые приобретают выпускники, не дают им возможности быть востребованными на рынке труда.


Несоответствие структуры профессионального образования актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре приводят к дефициту квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей, что может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста Ростовской области.


В Ростовской области проводится целенаправленная работа по привлечению инвестиций в экономику, что способствует развитию и модернизации ведущих отраслей, открытию новых производств и созданию современных, высокоэффективных рабочих мест.


Вопросы обеспечения новых и модернизируемых рабочих мест кадрами специалистов и рабочих соответствующей квалификации на основе межведомственного взаимодействия всех заинтересованных сторон рынка труда выходят на первый план. В данный процесс вовлечены исполнительные органы Ростовской области, служба занятости населения, система профессионального образования, объединения работодателей, профсоюзы, население.


(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 03.07.2023 N 489)


Таким образом, на ситуацию с обеспечением человеческими ресурсами реального сектора экономики оказывают влияние не только экономические, демографические и образовательные факторы, но и профессиональное самоопределение граждан как базовый элемент формирования трудового потенциала населения. Принципиальное значение в этой связи имеет профессиональная ориентация населения.