ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2008 года N 665

О ГОСУДАРСТВЕННОМ ДОКЛАДЕ "О СОСТОЯНИИ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА В 2007 ГОДУ"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Тыва от 30.07.2018 N 387.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 31 декабря 2003 года N 95 ВХ-1 "О Правительстве Республики Тыва" Правительство Республики Тыва постановляет:

1. Одобрить прилагаемый Государственный доклад "О состоянии здоровья населения Республики Тыва в 2007 году".

2. Министерству здравоохранения Республики Тыва совместно с министерствами, ведомствами Республики Тыва, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва в месячный срок организовать ознакомление с Государственным докладом "О состоянии здоровья населения Республики Тыва в 2007 году" и по итогам представить информацию в Правительство Республики Тыва.

3. Рекомендовать руководителям муниципальных образований республики в месячный срок организовать ознакомление населения с Государственным докладом "О состоянии здоровья населения Республики Тыва в 2007 году" и принять меры по активизации деятельности муниципальных лечебных учреждений в части оказания первичной медико-санитарной помощи населению.

4. Рекомендовать мэрии г. Кызыла разработать программу по снижению загрязненности воздушного бассейна города, исходя из мониторинга в области надзора за охраной атмосферного воздуха.

5. Министерству здравоохранения Республики Тыва принять меры по обеспечению населения республики качественной и доступной медицинской помощью, опубликовать в газетах "Шын" и "Тувинская правда" Государственный доклад "О состоянии здоровья населения Республики Тыва в 2007 году" в изложении.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на зам. Председателя Правительства Республики Тыва Дамба-Хуурака А.П.

Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ

     


Одобрен
Постановлением Правительства
Республики Тыва
от 22 октября 2008 года N 665

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД "О состоянии здоровья населения Республики Тыва в 2007 году"

 Введение

В соответствии с Конституцией Российской Федерации охрана здоровья людей составляет одну из основ конституционного строя России. Право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь закреплено в Конституции Российской Федерации (статья 41).

Это право обеспечивается путем предоставления гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, финансированием федеральных программ охраны и укрепления здоровья населения, реализацией мер по развитию государственной муниципальной, частной систем здравоохранения, поощрением деятельности, способствующей развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В 2007 году работа Министерства здравоохранения Республики Тыва была направлена на реализацию главной цели социальной политики Российской Федерации - последовательное повышение качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности качественной медицинской помощи.

В соответствии с Концепцией развития здравоохранения и охраны здоровья населения Республики Тыва на 2005 - 2006 годы и на период до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 4 июля 2005 года N 780, Министерство подготовило Стратегию развития здравоохранения Республики Тыва на период до 2015 года, в которой определило цели и задачи стратегического развития здравоохранения.

С учетом посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и Председателя Правительства Республики Тыва Великому Хуралу Республики Тыва, Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 21 февраля 2008 года N 92, Министерство осуществляло свою деятельность по разработке мер, направленных на повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, особенно для малоимущих групп населения. Решались задачи повышения эффективности функционирования системы здравоохранения, обеспечения доступности и качества медицинской помощи, улучшения состояния здоровья детей и матерей, обеспечения качественными и безопасными лекарственными средствами, предупреждения болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний.

Оказание гражданам Республики Тыва бесплатной медицинской помощи в 2007 году осуществлялось в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Республики Тыва бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 27 февраля 2007 года N 293.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 7 августа 2007 года N 778 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"" 16 показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся к сфере здравоохранения. По итогам 2007 года по 5 показателям (31%) выявлена негативная тенденция.

В 2007 году в связи со сменой руководителей Правительства Республики Тыва, Министерства здравоохранения Республики Тыва в системе здравоохранения была проведена огромная работа по проверке эффективности использования бюджетных средств.

В нашей республике, даже в условиях ограниченности ресурсов, вопросам охраны здоровья населения постоянно уделяется большое внимание. В 2007 году при поддержке Правительства Республики Тыва удалось сохранить доступность медицинской помощи для всех слоев населения, укрепить материально-техническую базу отрасли, развить научный и медико-технологический потенциал здравоохранения, улучшить некоторые показатели здоровья. На повышение качества лечебно-профилактической помощи направлены усилия всех медицинских работников учреждений здравоохранения республики.

Кроме того, Министерство здравоохранения Республики Тыва проводило работу по повышению уровня профессиональной подготовки и переподготовки кадров здравоохранения, развитию фундаментальной и прикладной науки в целях внедрения в практику новейших технологий, укреплению отраслевого научного потенциала, обеспечению лечебных учреждений новыми технологиями, методами медицинской и социальной реабилитации.

Ежегодный государственный доклад о здоровье населения - основной раздел постоянной системы наблюдения за здоровьем населения. Проводимый всесторонний анализ здоровья, деятельности и экономических проблем в области оказания медицинской помощи населению, меры по профилактике преждевременной смертности, разработка республиканских программ безопасного материнства и охраны здоровья детей, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний, улучшения лекарственного обеспечения, совершенствования деятельности учреждения восстановительного лечения и системы санаторно-курортных учреждений позволяют составить более благоприятный прогноз в здоровье населения.

При подготовке доклада соблюдается преемственность оценок здоровья населения за последние годы в республике, проводится сравнительная оценка здоровья населения республики и Российской Федерации в целом. Настоящий доклад подготовлен специалистами Министерства здравоохранения Республики Тыва, медицинского информационно-аналитического центра, использованы материалы Тывастата, Бюро медико-социальной экспертизы и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Тыва".

Раздел 1. Медико-демографические показатели здоровья населения

В республике сохраняется относительно благоприятная демографическая ситуация. Показатель рождаемости в 2007 году составил 24,4 родившихся на 1000 населения и по сравнению с прошлым годом увеличился на 26%. Показатель общей смертности снизился на 3,3%. В республике сохраняется положительный естественный прирост населения, который за отчетный период составил 12,5 на 1000 населения, по сравнению с прошлым годом произошло увеличение в 1,8 раза.

Численность населения на 1 января 2007 г. составила 309,5 тыс. человек, это 0,2% от общей численности населения России (табл. 1.1).     

Таблица 1.1

Численность населения Республики Тыва

Динамика показателей последних пяти лет, прошедших после Всероссийской переписи населения 2002 года, показывает ежегодное увеличение численности населения. За период с 2003 года и на начало 2007 года население республики увеличилось на 4,0 тыс. человек. Росту численности в основном способствовал естественный прирост населения (7,5 тыс. человек), превысивший миграционный отток (-3,5 тыс. человек).

В республике происходит процесс урбанизации населения, то есть превышение численности городского населения над сельским. Перепись показала, что в республике численность городского населения на 9,1 тыс. превысила численность сельского и данная тенденция сохраняется.

Возрастная структура постоянного населения представлена следующим образом: моложе трудоспособного (0 - 15 лет) - 28,7% от общей численности; трудоспособное население - 62,0%; старше трудоспособного возраста - 9,3%.

Средний возраст населения республики на начало 2007 года составил 29,1 лет (27,6 у мужчин и 30,3 у женщин). В среднем по Российской Федерации - 38,5 лет; СФО - 37,1.

Рождаемость населения является одним из важнейших демографических процессов. От нее решающим образом зависит режим воспроизводства населения, она во многом определяет естественный прирост и динамику численности населения в целом.

В республике после периода спада идет процесс увеличения рождаемости: так, за 2007 год в республике родилось 7568 детей, что на 1618 младенцев больше, чем в 2006 году (табл. 1.2).

Таблица 1.2

Рождаемость по Республике Тыва

Уровень рождаемости сохраняет положительную динамику и в 16 кожуунах показатели превысили среднереспубликанский.

Необходимо отметить, что уровень рождаемости превышает среднероссийский показатель в 2,3 раза (РФ 2006 г. - 10,4).

В 2007 году показатель брачности составил 8,7 на 1000 населения, абсолютное число в республике увеличилось на 952 или на 55%. Среди городского населения наблюдается увеличение этого показателя на 54,6% или 512 человек с 938 до 1450, среди сельского населения увеличение на 54,5% или на 440 человек с 807 до 1247.

Самые низкие значения коэффициента брачности наблюдались за 2007 год в Тере-Хольском (2,2 на 1000 населения), Тес-Хемском (5,3), Овюрском (6,3), Каа-Хемском (6,8), Эрзинском (7,1), Чаа-Хольском (7,3), Монгун-Тайгинском (7,3), Тандинском (7,4) кожуунах и г. Ак-Довураке (5,6).

Зеркальным отражением разрушения семейных ценностей является динамика разводов. За 2007 год показатель разводимости соответственно увеличился на 18,8% и составил в 2007 год - 1,9 на 1000 населения. Несмотря на определенные колебания, показатель разводимости держится на высоком уровне: ежегодно расторгается более 500 зарегистрированных браков.

Самые высокие значения разводимости отмечены в г. Кызыле (3,5 на 1000 населения), Каа-Хемском (3,1), Пий-Хемском (2,1), Кызылском (1,6), Тоджинском (1,5) кожуунах.

В 2007 году показатель общей смертности населения снизился на 3,3% (115 чел.) и составил - 11,9 на 1000 населения или 3687 чел. (2006 г. - 12,3 (3802 чел.) (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Смертность по Республике Тыва

Основное место занимают болезни системы кровообращения - 35% от общего числа умерших, по сравнению с прошлым годом показатель уменьшился на 3,1% (табл. 1.4).

Смертность населения республики от болезней системы кровообращения в 2007 году составила 413,8 на 100 тыс. населения, то есть в 2,1 раза ниже среднероссийского показателя (РФ - 864,8), в 1,8 раза СФО (762,5).

Уровни смертности городского населения от болезней системы кровообращения в 2006 году на 14% больше, чем сельского.

Ведущей причиной смерти от сердечно-сосудистых заболеваний является ишемическая болезнь сердца (50,1%). В целом смертность от ишемической болезни сердца имеет тенденцию к увеличению и по сравнению с 2006 года выросла на 4,9% (2006 г. - 614 чел., 2007 г. - 644 чел.). Второе место занимает смертность от цереброваскулярных болезней (35%). Смертность от цереброваскулярных болезней среди всего населения республики имеет тенденцию к снижению (2006 г. - 473 чел., 2007 г. - 450 чел.).

На третьем месте - острый инфаркт миокарда (6,5%). Смертность от данной причины увеличилась среди всего населения на 15,4%.

На четвертом месте - артериальная гипертония (5,8%). Смертность от данной нозологии уменьшилась на 10%.

Неблагоприятные тенденции заболеваемости и смертности по причине болезней системы кровообращения обусловлены целым рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, хроническими психо-эмоциональными нагрузками, низким уровнем информированности населения о сердечно-сосудистых заболеваниях и достаточно высоким распространением среди населения основных факторов риска (артериальная гипертония, повышенный уровень холестерина в крови, курение). Немаловажную роль имеют также медицинские факторы, такие как, сокращение профилактической работы на уровне первичного звена здравоохранения, недостаточное применение врачами в практической деятельности современных методов диагностики и лечения сердечно-сосудистых заболеваний, низкая приверженность больных к лечению.

На втором месте несчастные случаи, отравления и травмы - 30% (уменьшение на 6,3%). В структуре смертности населения от несчастных случаев, травм и отравлений на первом месте находятся убийства, затем транспортные травмы, далее - самоубийства и случайные отравления алкоголем.

Число насильственных смертей уменьшилось по сравнению с 2006 годом на 7,5%. От рук убийц в прошлом году погибло 288 человек или 92,7 на 100 тыс. населения. Среди сельских жителей показатель смертности от убийств выше, чем среди горожан (соответственно 113,0 и 74,1 человека на 100 тыс. населения). Среди погибших насильственной смертью мужчин в 5,4 раза больше, чем женщин.

В 80% предпосылками получения травм и совершения убийства являются совместное распитие спиртных напитков, перерастающее в ссоры, обоюдные драки на почве ревности, ранее неприязненных отношений. Помимо причин социального и экономического характера есть и иные факторы, детерминирующие криминальную ситуацию. К числу наиболее значимых из них следует отнести низкий уровень правового воспитания, правовой нигилизм, нравственные деформации и невысокий уровень правовой культуры населения.

Необходимо отметить, что растет количество умерших от автотранспортных травм, если в 2006 году было зарегистрировано 159 случаев, то в 2007 году уже 172 случая. Это, конечно, в свою очередь связано с увеличением количества автотранспорта в нашей республике. Так, по данным на конец 2006 года было зарегистрировано на территории республики 26445 автомобилей, то на конец 2007 года эта цифра составила 31834 автомобилей, а за пять месяцев 2008 года увеличилось до 46969. Также немаловажное влияние оказывает низкий профессиональный уровень водителей, низкая культура вождения и ухудшающееся качество дорожного покрытия.