Необходимость разработки данной Концепции продиктована следующими обстоятельствами: ожидаемой низкой продолжительностью жизни; высокой преждевременной смертностью трудоспособного населения от предотвратимых причин; недостаточной ответственностью граждан за собственное здоровье и здоровье своей семьи; недостатком финансирования профилактического направления медицинских учреждений и ориентацией здравоохранения только на лечебный процесс; недостаточностью здоровьесберегающего направления в образовательном процессе; отсутствием единых учебных программ по здоровому образу жизни для практического использования в учебном процессе, недостатком информационных и методических материалов профилактической направленности.
Ожидаемая продолжительность жизни - одна из важнейших характеристик уровня и качества жизни. По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения здоровье каждого человека на 50 процентов зависит от его образа жизни (вредные привычки, гиподинамия, неправильное питание, нерациональный режим труда и отдыха и психоэмоциональное напряжение), от наследственности - 20 процентов, от окружающей среды - 20 и от системы здравоохранения - только на 10 процентов.
Несмотря на то, что за последние годы показатель средней продолжительности предстоящей жизни населения республики имеет тенденцию к росту, в 2009 г. он составил 60,5 лет, он по-прежнему остается ниже показателей Сибирского федерального округа и Российской Федерации на 5 - 7 лет.
К основным причинам смертности населения относится смертность от болезней системы кровообращения, новообразований, а также травм и несчастных случаев. Суммарный вклад этих причин в общую смертность в 2009 году составляет 74 процента. В группе внешних причин смерти наблюдался рост умерших от случайных отравлений алкоголем, убийств.
По данным Всемирной организации здравоохранения к факторам риска смертности населения относятся: повышенное артериальное давление; табак; алкоголь; увеличенное содержание холестерина в крови; избыточная масса тела; недостаточное потребление фруктов и овощей, малоподвижный образ жизни.
Особую тревогу вызывает раннее приобщение к алкоголю молодежи, рост пивного алкоголизма среди подростков, злоупотребление алкоголем женщин.
В Республике Тыва, как и в Российской Федерации, наблюдается ежегодное увеличение продажи алкогольных напитков, в том числе слабоалкогольных, включая пиво. В 2009 году реализовано алкогольной продукции на 14,2 процента больше, чем в предыдущем. Слабоалкогольные напитки производятся с тонизирующими и вкусовыми добавками, сочетание которых с этиловым спиртом способствует развитию пристрастия молодежи к алкогольной продукции. Это приводит к физиологической потребности ее ежедневного употребления.
По данным социологических опросов среди студентов вузов и сузов республики, проводимых ГУЗ "Республиканский центр медицинской профилактики", не считают пиво и коктейли алкогольными напитками 15 процентов опрошенных, без видимых причин выпивают 25 процентов, по праздникам - 60 процентов, нечасто - 10 процентов и не пьют - 5 процентов. Откровенно признаются, что начали пробовать алкогольные напитки и сигареты в 14 - 15 лет около 60 процентов.
Раннее приобщение детей и молодежи к алкогольной продукции в несколько раз увеличивает риск развития алкоголизма и насильственной смерти в будущем. Исследования показывают, что употребление алкогольной продукции детьми и подростками снижает их интеллектуальные способности, ухудшает работу головного мозга, негативно влияет на успеваемость. Пьющие молодые люди наносят вред не только своему здоровью, но и карьере, профессиональному будущему, в целом национальной экономике.
Прямые и косвенные экономические потери от алкоголизации населения наносят ощутимый вред социально-экономическому развитию страны. К экономическим потерям относятся повышенный уровень смертности, сокращение продолжительности здоровой жизни, утрата трудоспособности, снижение производительности труда, затраты на лечение заболеваний, связанных с употреблением алкогольной продукции, социальные выплаты государства инвалидам, сиротам, ущерб от пожаров, дорожно-транспортных происшествий, расходы государства на содержание заключенных, на борьбу с преступностью и беспризорностью.
Стабильно растет заболеваемость населения, связанная с нарушением питания. Большая часть наших граждан приобретает продукты питания в консервированном и замороженном виде, с продленными сроками хранения, в результате чего снижается пищевая ценность продуктов. Свой вклад в проблему вносит и низкая физическая активность: только 25 процентов населения систематически занимаются спортом, распространенность гиподинамии среди школьников достигла 80 процентов.
Международный опыт подсказывает, что службы здравоохранения должны быть ориентированы на профилактику, комплексный подход и межведомственное взаимодействие. Необходимо усиление профилактического направления не только за счет здравоохранения, но и за счет других субъектов профилактики. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Тыва должно занимать ведущее место в профилактике вредных привычек у детей и подростков-школьников через организацию уроков здоровья, тематической внеклассной работы и реализации планов совместной работы с медицинскими учреждениями по формированию здорового образа жизни.
Особая функция в формировании здорового образа жизни возложена на Агентство по физкультуре и спорту Республики Тыва и муниципальные образования через вовлечение населения в массовые физкультурные мероприятия и обустройство жилых кварталов, парков и стадионов, спортивных площадок для доступности занятием физкультурой и спортом. Министерству культуры и туризма Республики Тыва необходимо предусмотреть в театральных репертуарах спектакли для детей и взрослых, пропагандирующие здоровый образ жизни, и пополнить библиотечный фонд и видеотеку просветительскими материалами на тему формирования здорового образа жизни.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва важно направить усилия на разработку, применительно к условиям республики, состава потребляемых продуктов для рационального и сбалансированного питания населения, в том числе детей.
Службе по лицензированию и государственному регулированию отдельных видов деятельности Республики Тыва необходимо усилить контроль за деятельностью лицензиатов, осуществляющих реализацию алкогольной продукции населению, в части соблюдения законодательства Российской Федерации и Республики Тыва.
Также необходимо обеспечить информационную поддержку проведения реализации государственной политики по снижению злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Республики Тыва, расширить социальную рекламу в средствах массовой информации, увеличить выпуск тематических теле- и радиопрограмм, организовать разработку и осуществлять популяризацию учебных программ, проводить широкое информирование населения об опасности для жизни и здоровья злоупотребления алкогольной продукцией, о мерах, позволяющих предупредить вредное воздействие алкогольной продукции на здоровье человека.
Таким образом, очевидна необходимость разработки и принятия программного документа, определяющего стратегию решения перечисленных проблем, - Концепции формирования здорового образа жизни в Республике Тыва на период до 2020 года.