Действующий

Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" (с изменениями на 16 января 2024 года)




1. Оценка текущего состояния в сфере развития инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области


Обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории в силу положений пункта 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) является одним из основных принципов, на котором основывается законодательство о градостроительной деятельности.


Основным документом стратегического планирования в сфере градостроительного развития территории Самарской области является Схема территориального планирования Самарской области, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261 (далее - Схема ТП).


Схемой ТП в соответствии с положениями статьи 14 ГрК РФ определены сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов. На картах, входящих в состав схемы территориального планирования, отображены планируемые для размещения объекты регионального значения.


По состоянию на 31 декабря 2022 года все муниципальные образования Самарской области обеспечены документами территориального планирования муниципального уровня (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений), а также правилами землепользования и застройки.


По итогам реализации мероприятий Государственной программы в 2016 - 2022 годах завершаются процессы, направленные на внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, установленных генеральными планами городских округов и поселений, а также о границах территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки городских округов и поселений.


Таким образом, в настоящее время в Самарской области должным образом обеспечена деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по стратегическому планированию развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.


Реализация документов территориального планирования в силу требований части 1 статьи 26 ГрК РФ осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.


На территории Самарской области сформировалась одна из крупнейших в России Самарско-Тольяттинская агломерация (далее - СТА). СТА полностью или частично включает территории 8 городских округов (Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Кинель, Жигулевск, Октябрьск) и 9 муниципальных районов (Безенчукский, Волжский, Кинельский, Красноармейский, Красноярский, Приволжский, Ставропольский, Сызранский, Шигонский). На территории СТА проживает более 86% населения области, производится 77% промышленной и 41% сельскохозяйственной продукции, осваивается 84% инвестиций.


В целях развития территорий, входящих в состав СТА, постановлением Правительства Самарской области от 26.07.2016 N 407 утверждена Схема территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации, конкретизирующая положения Схемы территориального планирования Самарской области.


Входящие в состав СТА городской округ Самара и городской округ Сызрань в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 12.04.2018 N 189 "Об утверждении Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Самарской области" относятся к числу исторических поселений регионального значения.


Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2019 N 1019 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 12.04.2018 N 189 "Об утверждении Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Самарской области" и об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области и границ территории исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области" утверждены границы территории и предмет охраны исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области.


В настоящее время управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области завершаются работы, связанные с определением и утверждением границ территории объединенной зоны охраны объектов культурного наследия в границах исторического поселения города Самары, а также требований к градостроительным регламентам в границах такой объединенной зоны охраны. В шестимесячный срок со дня утверждения объединенных зон охраны объектов культурного наследия на территории исторического поселения управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в Правительство Самарской области должен быть направлен проект требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения, разработанный с учетом указанных утвержденных объединенных зон охраны.


Постановлением Правительства Самарской области от 05.02.2021 N 49 утверждены предмет охраны исторического поселения регионального значения города Сызрани Самарской области, границы территории исторического поселения регионального значения города Сызрани Самарской области и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения города Сызрани Самарской области.


Учет агломерационных процессов, а также ограничений, связанных с наделением отдельных территорий статусом исторических поселений регионального значения, при осуществлении уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления градостроительной деятельности играет первостепенную роль в достижении цели обеспечения устойчивого развития территории Самарской области. Для обеспечения последовательного и устойчивого развития территории Самарской области необходима подготовка концепций градостроительного развития территории СТА, а также исторических поселений регионального значения.