ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 декабря 2015 года N 822


Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области"

(с изменениями на 16 января 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 19.08.2016 N 469, от 09.02.2017 N 81, от 02.11.2017 N 691, от 02.11.2017 N 693, от 29.12.2017 N 920, от 01.08.2018 N 436, от 25.03.2019 N 164, от 04.07.2019 N 459, от 28.10.2019 N 757, от 24.12.2019 N 985, от 12.02.2020 N 84, от 27.03.2020 N 191, от 22.06.2020 N 432, от 28.07.2020 N 527, от 09.11.2020 N 859, от 16.03.2021 N 141, от 06.05.2021 N 271, от 30.08.2021 N 633, от 27.10.2021 N 816, от 21.02.2022 N 100, от 06.10.2022 N 835, от 21.12.2022 N 1197, от 02.03.2023 N 151, от 02.10.2023 N 784, от 16.01.2024 N 8)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения устойчивого развития территории Самарской области и создания благоприятного инвестиционного климата в сфере строительства на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области" (далее - Государственная программа).

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 28.10.2019 N 757, от 16.03.2021 N 141, от 02.03.2023 N 151, от 16.01.2024 N 8)

2. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 16.01.2024 N 8.

3. Признать утратившими силу абзацы второй и третий пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 25.10.2006 N 140 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области, реализуемых министерством строительства Самарской области".

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство строительства Самарской области.

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 09.02.2017 N 81, от 25.03.2019 N 164)

5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Первый вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ

Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 9 декабря 2015 г. N 822

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - Государственная программа)

(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 19.08.2016 N 469, от 09.02.2017 N 81, от 02.11.2017 N 691, от 02.11.2017 N 693, от 29.12.2017 N 920, от 01.08.2018 N 436, от 25.03.2019 N 164, от 04.07.2019 N 459, от 28.10.2019 N 757, от 24.12.2019 N 985, от 12.02.2020 N 84, от 27.03.2020 N 191, от 22.06.2020 N 432, от 28.07.2020 N 527, от 09.11.2020 N 859, от 16.03.2021 N 141, от 06.05.2021 N 271, от 30.08.2021 N 633, от 27.10.2021 N 816, от 21.02.2022 N 100, от 06.10.2022 N 835, от 21.12.2022 N 1197, от 02.03.2023 N 151, от 02.10.2023 N 784, от 16.01.2024 N 8)

ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 16.01.2024 N 8.

Стратегические приоритеты Государственной программы

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.01.2024 N 8)

1. Оценка текущего состояния в сфере развития инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Самарской области

Обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории в силу положений пункта 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) является одним из основных принципов, на котором основывается законодательство о градостроительной деятельности.

Основным документом стратегического планирования в сфере градостроительного развития территории Самарской области является Схема территориального планирования Самарской области, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 N 261 (далее - Схема ТП).

Схемой ТП в соответствии с положениями статьи 14 ГрК РФ определены сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов. На картах, входящих в состав схемы территориального планирования, отображены планируемые для размещения объекты регионального значения.

По состоянию на 31 декабря 2022 года все муниципальные образования Самарской области обеспечены документами территориального планирования муниципального уровня (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений), а также правилами землепользования и застройки.

По итогам реализации мероприятий Государственной программы в 2016 - 2022 годах завершаются процессы, направленные на внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, установленных генеральными планами городских округов и поселений, а также о границах территориальных зон, установленных правилами землепользования и застройки городских округов и поселений.

Таким образом, в настоящее время в Самарской области должным образом обеспечена деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по стратегическому планированию развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Реализация документов территориального планирования в силу требований части 1 статьи 26 ГрК РФ осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

На территории Самарской области сформировалась одна из крупнейших в России Самарско-Тольяттинская агломерация (далее - СТА). СТА полностью или частично включает территории 8 городских округов (Самара, Тольятти, Сызрань, Новокуйбышевск, Чапаевск, Кинель, Жигулевск, Октябрьск) и 9 муниципальных районов (Безенчукский, Волжский, Кинельский, Красноармейский, Красноярский, Приволжский, Ставропольский, Сызранский, Шигонский). На территории СТА проживает более 86% населения области, производится 77% промышленной и 41% сельскохозяйственной продукции, осваивается 84% инвестиций.

В целях развития территорий, входящих в состав СТА, постановлением Правительства Самарской области от 26.07.2016 N 407 утверждена Схема территориального планирования Самарско-Тольяттинской агломерации, конкретизирующая положения Схемы территориального планирования Самарской области.

Входящие в состав СТА городской округ Самара и городской округ Сызрань в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 12.04.2018 N 189 "Об утверждении Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Самарской области" относятся к числу исторических поселений регионального значения.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2019 N 1019 "О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 12.04.2018 N 189 "Об утверждении Перечня исторических поселений регионального значения, имеющих особое значение для истории и культуры Самарской области" и об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области и границ территории исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области" утверждены границы территории и предмет охраны исторического поселения регионального значения города Самары Самарской области.

В настоящее время управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области завершаются работы, связанные с определением и утверждением границ территории объединенной зоны охраны объектов культурного наследия в границах исторического поселения города Самары, а также требований к градостроительным регламентам в границах такой объединенной зоны охраны. В шестимесячный срок со дня утверждения объединенных зон охраны объектов культурного наследия на территории исторического поселения управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в Правительство Самарской области должен быть направлен проект требований к градостроительным регламентам в границах исторического поселения, разработанный с учетом указанных утвержденных объединенных зон охраны.

Постановлением Правительства Самарской области от 05.02.2021 N 49 утверждены предмет охраны исторического поселения регионального значения города Сызрани Самарской области, границы территории исторического поселения регионального значения города Сызрани Самарской области и требования к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения города Сызрани Самарской области.

Учет агломерационных процессов, а также ограничений, связанных с наделением отдельных территорий статусом исторических поселений регионального значения, при осуществлении уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления градостроительной деятельности играет первостепенную роль в достижении цели обеспечения устойчивого развития территории Самарской области. Для обеспечения последовательного и устойчивого развития территории Самарской области необходима подготовка концепций градостроительного развития территории СТА, а также исторических поселений регионального значения.

В связи с принятием и вступлением в силу Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий" создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования может осуществляться путем применения инструментов комплексного развития территории (глава 10 ГрК РФ).

За период со дня вступления в силу указанного Федерального закона по 31 декабря 2022 года на территории Самарской области органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках положений части 4 статьи 66 ГрК РФ были согласованы границы территорий по 17 проектам решений о комплексном развитии, из которых главой городского округа Самара было принято всего 10 решений о комплексном развитии территории.

Для активного вовлечения территорий в процессы комплексного развития необходим предварительный расчет технико-экономических показателей застройки таких территорий, оценка градостроительного потенциала для определения последующих условий договора о комплексном развитии территорий, разграничения прав и обязанностей органов публичной власти и инвестора (застройщика) по обеспечению территории объектами социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Дальнейшее стимулирование роста количества территорий, подлежащих комплексному развитию, возможно путем организации эффективной методической и методологической помощи органам местного самоуправления, в том числе путем выявления и анализа территорий, потенциально подходящих для таких целей, оценки их градостроительного потенциала и проведения необходимых предварительных расчетов.

Постановлением Правительства Самарской области от 06.04.2022 N 219 создана автономная некоммерческая организация "Комплексное пространственное развитие Самарской области", которая призвана обеспечить эффективную реализацию основных направлений стратегического развития Самарской области в сфере градостроительства, градостроительного развития СТА, исторических поселений регионального значения, повышение качества жизни в Самарской области путем решения задач пространственного развития территорий Самарской области, эффективной коммуникации участников реализации концепции развития СТА, концепции комплексного развития территорий Самарской области, концепции градостроительного развития исторических поселений регионального значения.

Обеспечение комплексного и устойчивого развития территории напрямую связано с инвестиционной привлекательностью территории. Оценка инвестиционной привлекательности может быть произведена лишь при наличии полных, достоверных и актуальных сведений о состоянии территории, о действующих ограничениях в ее использовании.

В соответствии с положениями статьи 56 ГрК РФ (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции") в субъектах Российской Федерации для целей обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности, подлежат созданию государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации - информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности должны быть интегрированы с единой государственной информационной системой обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" в части предоставления в единую информационную систему документов, сведений, материалов, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 56 ГрК РФ и содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Самарской области от 15.04.2020 N 258 создана государственная информационная система Самарской области "Информационная система обеспечения градостроительной деятельности" (далее - ГИСОГД). Приказом министерства строительства Самарской области от 17.06.2020 N 119-п ГИСОГД введена в эксплуатацию.

Следует отметить, что содержание ГИСОГД составляет информация, документы и материалы, находящиеся в распоряжении различных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных таким органам организаций и учреждений. Указанные лица зачастую также используют в своей работе собственные информационные системы, содержащие документы и материалы, подлежащие включению в ГИСОГД.