ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2017 года N 158
Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2017 - 2021 годы
(с изменениями на 23 ноября 2021 года)
(в ред. постановлений Губернатора Вологодской области от 01.12.2017 N 339, от 30.11.2018 N 274, от 11.11.2019 N 223, от 10.11.2020 N 257, от 23.11.2021 N 215)
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" постановляю:
1. Утвердить Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2017 - 2021 годы (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
По поручению Губернатора области
заместитель Губернатора области
О.А.ВАСИЛЬЕВ
Утверждена
Постановлением
Губернатора области
от 31 мая 2017 г. N 158
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2021 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. постановлений Губернатора Вологодской области от 01.12.2017 N 339, от 30.11.2018 N 274, от 11.11.2019 N 223, от 10.11.2020 N 257, от 23.11.2021 N 215)
I. Паспорт Региональной программы
Наименование Региональной программы | Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории Вологодской области на 2017 - 2021 годы |
Цели Региональной программы | обеспечение надежного газоснабжения потребителей Вологодской области и повышение уровня газификации |
Задачи Региональной программы | развитие газораспределительной сети Вологодской области; перевод промышленных предприятий, объектов коммунальной инфраструктуры Вологодской области на природный газ |
Ответственный исполнитель Региональной программы | Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области |
Соисполнитель Региональной программы | Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области |
Участники Региональной программы | АО "Газпром газораспределение Вологда"; ООО "Газпром межрегионгаз Вологда" |
Целевые показатели Региональной программы | объем (прирост) потребления природного газа в год, млрд. куб. м; протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта, км; протяженность (строительство) газопроводов-отводов, км; количество (строительство) газораспределительных станций (далее - ГРС), ед.; реконструкция объектов транспорта природного газа (ГРС), ед.; протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов, км; протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, км; газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов), ед.; газификация потребителей природным газом (количество квартир, домовладений), ед.; уровень газификации населения (природным и сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), %; уровень потенциальной газификации населения (природным газом и СУГ), %; уровень газификации населения природным газом, %; перевод котельных на природный газ, ед.; уровень газификации населения СУГ, %; газификация потребителей СУГ (количество населенных пунктов), %; газификация потребителей СУГ (количество квартир, домовладений), ед.; перевод котельных на СУГ, ед.; газификация потребителей сжиженным природным газом (далее - СПГ) (количество населенных пунктов), в ед.; уровень газификации населения СПГ, %; газификация потребителей СПГ (количество квартир, домовладений), ед.; количество (строительство) комплексов производства СПГ, в ед.; перевод котельных на СПГ, ед.; перевод на природный газ автотранспортной техники, ед.; количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций, ед.; протяженность бесхозяйных газовых сетей (в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией), км; количество бесхозяйных объектов газораспределения (в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией), ед. |
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 10.11.2020 N 257) | |
Сроки реализации Региональной программы | 2017 - 2021 годы |
Объемы и источники финансирования Региональной программы | общий прогнозируемый объем финансирования Региональной программы - 162750552,36 <*> тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 98046,44 <*> тыс. рублей; областной бюджет - 598904,36 <*> тыс. рублей; местный бюджет - 73953,8 <*> тыс. рублей; внебюджетные источники - 161979647,74 <*> тыс. рублей. -------------------------------- <*> Прогнозные объемы финансирования мероприятий Региональной программы корректируются ежегодно с учетом выделения средств федерального, областного, местных бюджетов, а также составляющей инвестиционных программ ПАО "Газпром" и его зависимых обществ |
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 23.11.2021 N 215) | |
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы | к 1 января 2022 года планируется достичь следующих результатов: увеличить объем (прирост) потребления природного газа на 0,38 млрд. куб. м; увеличить протяженность объектов магистрального транспорта на 716,0 км; увеличить протяженность газопроводов-отводов на 119,3 км; увеличить количество газораспределительных станций на 1 ед.; провести реконструкцию объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций) в соответствии с планами ПАО "Газпром"; увеличить количество газифицированных населенных пунктов природным газом на 54 ед.; увеличить протяженность межпоселковых газопроводов на 132,8 км; увеличить количество газифицированных квартир (домовладений) природным газом на 14175 ед.; увеличить протяженность внутрипоселковых газопроводов на 500,0 км; выполнить мероприятия по переводу котельных на природный газ, ед. в соответствии с действующими программами; довести уровень газификации населения природным газом до 64,0%; довести уровень газификации природным и СУГ до 65,7%; выполнить мероприятия по переводу котельных на СУГ, ед. в соответствии с действующими программами; выполнить мероприятия по газификации потребителей СПГ (количество населенных пунктов) в соответствии с планом ПАО "Газпром"; выполнить мероприятия по газификации потребителей СПГ (количество квартир, домовладений) в соответствии с планом ПАО "Газпром"; выполнить мероприятия по строительству комплексов производства СПГ в соответствии с планом ПАО "Газпром"; выполнить мероприятия по переводу котельных на СПГ, ед. в соответствии с планом ПАО "Газпром"; перевести на природный газ 260 ед. автотранспортной техники; увеличить количество автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций на 1 ед.; выполнить мероприятия по регистрации в установленном порядке газораспределительной организацией (ГРО) права собственности на бесхозяйные газовые сети в соответствии с планом ГРО; выполнить мероприятия по регистрации в установленном порядке ГРО права собственности на объекты газораспределения, являющиеся бесхозяйными, в соответствии с планом ГРО |
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 23.11.2021 N 215) | |
II. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Вологодской области
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 10.11.2020 N 257)
В настоящее время природный газ доступен потребителям 15 из 26 муниципальных районов области (не газифицированы 11 районов области: Кирилловский, Белозерский, Вашкинский, Вытегорский, Устюженский, Харовский, Сямженский, Вожегодский, Никольский, Бабушкинский, Кичменгско-Городецкий).
Объем потребления природного газа в области в 2019 году составил 7.25 млрд. куб. м, что на 6.6% выше, чем в 2016 году.
Протяженность магистральных газопроводов по состоянию на 1 января 2020 года составила 4.8 тыс. км, в том числе газопроводов-отводов - 0.6 тыс. км; распределительных газопроводов - 4.7 тыс. км, в том числе межпоселковых - 0.59 тыс. км. За период с 2017 по 2020 год прирост протяженности системы газоснабжения Вологодской области составил 0.3 тыс. км распределительных газопроводов.
Уровень газификации населения природным газом на 1 января 2020 года составил 63.14%, что на 0.7% выше, чем по состоянию на 1 января 2017 года. Уровень газификации населения природным газом в среднем по России - 70.1% (прирост за этот же период составил 2.9%).
Газификация населенных пунктов Вологодской области осуществляется на основании Генеральной схемы газоснабжения и газификации Вологодской области при участии ПАО "Газпром" и его зависимых обществ.
В целях обеспечения газоснабжением СУГ на территории области расположено 4 газонаполнительные станции (ГНС) производительностью 36000 тн/год.
Количество резервуаров СУГ для газоснабжения жилых домов - 67 ед., из них в городах и поселках городского типа - 65 ед., в сельской местности - 2 ед.; оборудованных регазификаторами и испарителями - 23 ед., из них в городах и поселках городского типа - 23 ед.
Протяженность наружных газопроводов составила - 18.21 км, из них в городах и поселках городского типа - 17.09 км, в сельской местности - 1.12 км; в том числе подземных - 18.21 км, из них в городах и поселках городского типа - 17.09 км, в сельской местности - 1.12 км.
Объем реализации СУГ на 1 января 2017 года составил 20615,29 тонны (в городах и поселках городского типа - 5090.54 тонны, в сельской местности - 15524.75 тонны), в том числе 490.57 тонны - коммунально-бытовым потребителям, 20124.72 тонны - населению.
По состоянию на 1 января 2020 года объем реализации СУГ - 22900 тонн (в городах и поселках городского типа - 5437 тонн, в сельской местности - 17463 тонны), в том числе 487.5 тонны - коммунально-бытовым потребителям, 22412.5 тонны - населению.
Увеличение объема реализации СУГ по сравнению с 2016 годом составило 11.08% (2284.17 тонны).
Объекты газоснабжения с использованием СПГ на территории области отсутствуют.
III. Прогноз ожидаемых результатов реализации Региональной программы
Основными целями Региональной программы являются обеспечение надежного газоснабжения потребителей Вологодской области и повышение уровня газификации.
Для достижения целей Региональной программы и развития системы устойчивого газоснабжения потребителей области, обеспечивающей оптимальную загрузку существующих газораспределительных станций, газопроводов-отводов, а также рациональную загрузку действующих и предполагаемых к строительству газопроводов для реализации крупных инвестиционных проектов в сфере сельскохозяйственного производства и промышленности необходимо решение следующих задач:
развитие газораспределительной сети Вологодской области;
перевод промышленных предприятий, объектов коммунальной инфраструктуры Вологодской области на природный газ.
Реализация мероприятий Региональной программы позволит достичь следующих значений:
повысить уровень газификации природным газом до 65.5% процентов;
увеличить протяженность распределительных газовых сетей на 500 км.
Решение намеченных задач Региональной программы целесообразно при взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, ПАО "Газпром", ООО "Газпром межрегионгаз", АО "Газпром газораспределение Вологда", ООО "Газпром межрегионгаз Вологда" и населения Вологодской области.
IV. Описание рисков реализации Региональной программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 01.12.2017 N 339)
При реализации Региональной программы существуют риски (факторы), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации Региональной программы.
К основным рискам реализации Региональной программы относятся:
неполное или недостаточное финансирование Региональной программы из федерального, областного и местного бюджетов, что повлечет увеличение сроков строительства объектов и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;
отсутствие или неполное финансирование проектирования и строительства газопроводов-отводов, ГРС и межпоселковых газопроводов за счет средств ПАО "Газпром", что повлечет нецелесообразность строительства внутрипоселковых газопроводов за счет средств областного бюджета;
увеличение диаметров газопроводов, изменение проектируемых трасс их прокладки и последующее изменение их протяженности, увеличение стоимости материалов, что влечет изменение стоимости строительства;
недостаточная загруженность построенных газовых сетей (низкая рентабельность).
В целях минимизации рисков в процессе реализации Региональной программы предусматривается:
осуществление эффективного взаимодействия участников Региональной программы;
мониторинг выполнения Региональной программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения цели;
при подготовке предложений по включению объектов в программы газификации области администрациям муниципальных районов рекомендуется приоритетность реализации объектов определять в соответствии с критерием газификации "количество потребителей (квартир), получающих доступ к природному газу, из расчета на 1 км газопровода".
Управление рисками реализации Региональной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех участвующих в реализации Региональной программы исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области и организаций.
V. Информация об объемах и источниках финансирования реализации Региональной программы
(в ред. постановления Губернатора Вологодской области от 23.11.2021 N 215)
Источниками финансирования Региональной программы являются средства федерального бюджета, областного бюджета, средства местных бюджетов и внебюджетные источники, в том числе инвестиции ПАО "Газпром" и его зависимых обществ.
5.1. Финансирование подпрограммы "Газификация на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы" государственной программы "Энергоэффективность и развитие газификации на территории Вологодской области на 2014 - 2020 годы" составляет 83785,6 тыс. рублей, в том числе:
