Промышленность на протяжении многих лет сохраняет свою значимость для социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Необходимость усиления координации дальнейшего развития основных тенденций, связанных с модернизацией производства, выпуском продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной во многих секторах экономики Республики Саха (Якутия) и России, а также энерго- и ресурсосбережением, повышением производительности труда и поддержанием на этой основе развития социальной сферы региона, обусловливает актуальность разработки государственной программы.
Основой промышленности традиционно являются организации, выпускающие сложную наукоемкую высокотехнологичную продукцию. В производстве используются разработки научных и проектных организаций, кадровый потенциал формируется из выпускников профессиональных образовательных организаций. Для обеспечения экономического роста с учетом новых экономических реалий необходим системный подход, включающий определение направлений, темпов, структуры и механизмов развития промышленности и среды ее функционирования, а также форм адресной поддержки приоритетных направлений ее развития.
В основу приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2017 - 2021 годы" (далее - Государственная программа) заложен принцип управления рисками развития промышленности на основе матричного соотнесения параметров приоритетных отраслей промышленности и возможных инструментов промышленной политики. Выделение отраслей промышленности осуществляется по типу рынков выпускаемой продукции. В Государственной программе выделяются следующие группы отраслей:
горнорудная промышленность;
алмазогранильная и ювелирная промышленность;
нефтегазовая промышленность;
угольная промышленность;
легкая промышленность;
лесоперерабатывающая промышленность.
В рамках Государственной программы определены и выработаны:
основные приоритеты развития промышленности Республики Саха (Якутия);
стратегия достижения поставленной цели, реализации приоритетов;
формы и механизмы реализации задач развития промышленности, включая развитие стратегического партнерства государства и бизнеса, а также основные меры, обеспечивающие комплексную модернизацию, адаптацию к требованиям новых рынков, необходимый уровень конкурентоспособности в рамках глобальной экономической кооперации, инвестиционную привлекательность промышленности;
стимулирование привлечения частных инвестиций в промышленность, совершенствование вертикальных и горизонтальных интеграционных связей;
развитие различных форм партнерства между организациями (специализированные научно-технические центры, аутсорсинг, субконтрактинг и др.);
обеспечение оптимизации производственных мощностей и инфраструктуры;
проведение сравнительного анализа тенденций и направлений развития промышленности с учетом имеющегося международного опыта и особенностей развития зарубежных стран;
создание эффективной комплексной системы целевой подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров промышленности;
условия для стабильного развития кадрового потенциала промышленности.
Исходными данными для разработки Государственной программы является статистическая и официальная аналитическая информация о деятельности промышленных организаций и функционировании промышленности Республики Саха (Якутия) в целом, а также экспертная оценка основных показателей.
При формировании Государственной программы реализован комплексный подход с учетом факторов, сдерживающих развитие промышленности и возможных рисков предстоящего периода, и мер, направленных на обеспечение увеличения доли отечественной продукции для импортозамещения в увязке с общегосударственными сценариями долгосрочных государственных и федеральных целевых программ, прогнозами и стратегическими задачами развития Республики Саха (Якутия).
Приоритетом региональной политики в сфере реализации Государственной программы служит государственная поддержка традиционных для Республики Саха (Якутия) отраслей, продукция которых ориентирована на обеспечение нужд населения республики.
Целями региональной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
рациональное и эффективное использование минерального сырья и недропользования, обеспечивающее необходимые условия для устойчивого поступательного развития экономики республики, подъема уровня и качества жизни населения, повышение роли горнодобывающей промышленности республики;
создание условий интенсивного развития алмазогранильной и ювелирной отраслей промышленности Республики Саха (Якутия);
создание предприятиям нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка основными показателями работы нефтегазового комплекса и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала;
создание предприятиям угольной отрасли Республики Саха (Якутия) условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала;
создание условий для формирования конкурентоспособного, высокотехнологичного производства легкой промышленности республики и его устойчивого развития, содействие социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия) и Дальневосточного федерального округа;