ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 2017 года N 204-пп
Об утверждении региональной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Белгородской области на 2017 - 2025 годы"
(с изменениями на 28 марта 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 23.07.2018 N 277-пп, от 26.07.2021 N 297-пп, от 28.03.2022 N 177-пп)
Во исполнение Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р, а также в целях осуществления мер по улучшению качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Белгородской области на 2017 - 2025 годы" (далее - Программа).
2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Белгородской области обеспечить реализацию Программы, а также принять аналогичные муниципальные программы, направленные на повышение качества жизни старшего поколения.
3. Ответственным исполнителям мероприятий Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, представлять в министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области информацию о выполнении мероприятий.
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 26.07.2021 N 297-пп, от 28.03.2022 N 177-пп)
4. Контроль за исполнением постановления возложить на министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области (Батанова Е.П.).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2022 N 177-пп)
Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно к 1 апреля года, следующего за отчетным, до 2026 года.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утвержден
постановлением
Правительства Белгородской области
от 29 мая 2017 года N 204-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 23.07.2018 N 277-пп, от 26.07.2021 N 297-пп, от 28.03.2022 N 177-пп)
Паспорт региональной программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Белгородской области на 2017 - 2025 годы"
Наименование Программы | Региональная программа "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Белгородской области на 2017 - 2025 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Распоряжения Правительства Российской Федерации: |
Цели и задачи Программы | Цель: формирование условий для повышения уровня и качества жизни людей старшего поколения. Задачи: - обеспечение финансового благосостояния граждан старшего поколения, в том числе путем поддержания уровня предоставления мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста; - доступность адресной, своевременной помощи для нуждающихся в ней граждан старшего поколения; - совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения; - развитие гериатрической службы и системы оценки потребности в уходе; - развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения и создание условий для развития рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания и участия в нем организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности; - обеспечение нуждающихся граждан старшего поколения, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов; - создание условий для систематических занятий граждан старшего поколения физической культурой; - создание условий для обеспечения гражданам старшего поколения доступа к информации; - социокультурная адаптация граждан пожилого возраста; |
- создание условий для удовлетворения образовательных потребностей граждан старшего поколения; - повышение уровня финансовой и правовой грамотности граждан старшего поколения в условиях современной экономики; - повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения; - развитие общественного транспорта, включая обеспечение приспособленности парка общественного транспорта к потребностям маломобильных групп населения; - развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения; - формирование позитивного и уважительного отношения к людям старшего поколения, повышение готовности всего населения к происходящим демографическим изменениям | |
Сроки реализации Программы | 2017 - 2025 годы |
Основные направления Программы | Мероприятия Программы осуществляются по следующим направлениям: - финансовое обеспечение граждан старшего поколения и стимулирование их занятости; - совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия", включая подготовку соответствующих специалистов; - совершенствование обеспечения доступа граждан старшего поколения к информационным и образовательным ресурсам; - формирование условий для организации досуга граждан старшего поколения; - развитие современных форм социального обслуживания, рынка социальных услуг; - стимулирование производства товаров и оказание услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения; - развитие общества с учетом интересов, потребностей и возможностей граждан старшего поколения |
Исполнители Программы | Министерство социальной защиты населения и труда области; министерство здравоохранения области; министерство общественных коммуникаций области; министерство экономического развития и промышленности области; министерство цифрового развития области; департамент молодежной политики министерства общественных коммуникаций области; министерство культуры области; министерство спорта области; главы администраций муниципальных районов и городских округов области |
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2022 N 177-пп) | |
Ожидаемые результаты Программы | Реализация мероприятий Программы позволит: - осуществить комплекс финансовых, организационных, информационных, кадровых и иных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения, повышение уровня и качества жизни граждан старшего поколения; - обеспечить получение гражданами старшего поколения доступных и качественных социальных услуг в соответствии с их нуждаемостью; - обеспечить комплексной, доступной и эффективной медицинской, в том числе гериатрической и паллиативной, помощью граждан старшего поколения; - формировать культуру межпоколенческого диалога и совместимой деятельности |
Финансирование Программы | Программа представляет собой компиляцию программных мероприятий, финансирование которых осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственных программ Белгородской области |
1. Общие положения
Программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года N 164-р "Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года".
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В Белгородской области проживает более 511 тысяч пенсионеров и 219 тысяч инвалидов. В Белгородской области получателями мер социальной поддержки являются около 40 процентов населения, из них значительную часть составляют граждане пожилого возраста и инвалиды.
В регионе сформирована многоуровневая система социальной защиты граждан пожилого возраста, финансируемая из средств федерального, областного бюджетов, а также бюджетов муниципальных районов и городских округов области и внебюджетных источников.
По состоянию на 1 января 2017 года в регионе обеспечен 100-процентный уровень удовлетворенности потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальном обслуживании.
В настоящее время в системе социальной защиты населения области функционируют 22 стационарных учреждения социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, из них 15 домов-интернатов общего типа: 10 областных и 5 муниципальных малой вместимости, 5 психоневрологических интернатов, геронтологический центр и городской центр реабилитации для престарелых и инвалидов.
В домах-интернатах общего типа проживают 2130 человек, в психоневрологических интернатах - 1115 граждан.
В геронтологическом центре и городском центре реабилитации для престарелых и инвалидов ежегодно проходят оздоровление около 1,5 тысячи граждан пожилого возраста, в центре социальной реабилитации инвалидов получают реабилитационные услуги около 300 инвалидов.
Одной из главных задач учреждений является продление активного долголетия пожилых граждан и инвалидов, обеспечение им достойной жизни на необходимом уровне, что поможет восполнить утраченные качества здоровья и создать условия проживания, приближенные к домашним.
Основными формами работы являются специально организованная деятельность и индивидуальные занятия. Программы реабилитации в учреждениях представляют собой комплексную систему мероприятий, включающую в себя реализацию индивидуальных программ реабилитации инвалидов и предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-трудовых услуг пожилым гражданам и инвалидам с учетом их возможностей и интересов.
Медицинское обслуживание клиентов обеспечивается медицинским персоналом круглосуточно. Проводятся все необходимые реабилитационные мероприятия согласно индивидуальным программам реабилитации, разработанным федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (инвалиды обеспечиваются абсорбирующим бельем, противопролежневыми матрацами и подушками, ортопедической обувью), контролируется санитарное состояние корпусов, внешний вид граждан, ведется профилактика прививок и санитарно-просветительная работа. В плановом порядке проводится ежегодное диспансерное обследование, при необходимости врачами назначаются ряд дополнительных лабораторных обследований: УЗИ внутренних органов, ЭКГ, ЭЭГ, ФГДС и т.д.
Для проведения реабилитационных мероприятий функционируют комнаты психологической разгрузки, ароматерапии, молельные комнаты или домашние храмы, залы лечебной физкультуры с тренажерами, организованы клубы и кружки по интересам, досуг и отдых с использованием различного рода терапий, таких как: зоотерапия, туротерапия, аква- и изотерапия и другие, проводится обучение общению, социальной независимости, навыкам самообслуживания. Одно из последних новшеств - это упор на анималотерапию (лечение с помощью животных).
Включение трудотерапии в реабилитационные программы проживающих позволяют на практике убедиться, что правильная организация трудовой деятельности создает у них благоприятный эмоциональный фон, сглаживает чувство одиночества, тревоги, депрессии, освобождает от сознания собственной неполноценности.
Одним из перспективных направлений работы с пожилыми гражданами и инвалидами является внедрение элементов терапевтической среды, что помогает пожилым гражданам быстрее адаптироваться к новым условиям проживания, создает атмосферу деятельности, занятости, востребованности в общественно полезном труде и, в конечном счете, способствует формированию активного образа жизни.
Специалисты учреждений находятся в постоянном поиске новых эффективных форм, методов и средств социальной реабилитации, опираются на новейшие технологии, чтобы каждый пожилой гражданин и инвалид смог реализовать себя в соответствии со своими способностями, интересами, навыками и потребностями.
В повышении качества жизни современных пожилых большая роль принадлежит комплексным центрам социального обслуживания населения.
В структуре 22 муниципальных центров социального обслуживания населения функционируют 95 отделений социального обслуживания на дому, получателями социальных услуг являются более 12 тысяч человек.
С 2015 года в деятельность комплексных центров социального обслуживания населения при предоставлении социальных услуг на дому внедрена трехуровневая система, отличительными элементами которой является дифференцированный подход к гражданам в зависимости от состояния их здоровья и степени нуждаемости в социальном обслуживании.
Всего в 2016 году социальную помощь на дому получили более 14,5 тысячи человек, около 10 тысяч граждан получили дополнительные услуги.
Для оказания неотложных социально-бытовых, социально-психологических, социально-экономических, социально-правовых и социально-медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в них ввиду преклонного возраста и состояния здоровья, на территории области функционируют 24 мобильных бригады, которыми в 2016 году оказаны услуги 3850 гражданам в 260 отдаленных населенных пунктах.
Опыт деятельности центров социального обслуживания однозначно свидетельствует о чрезвычайной важности и необходимости той работы, которую проводят эти социальные службы. Перспективным направлением их деятельности является расширение спектра социальных услуг, внедрение инновационных технологий социальной работы с пожилыми гражданами, что способствует достижению практических результатов по таким приоритетам, как соблюдение прав и обеспечение безопасных условий для пожилых людей, а также повышение качества жизни и сохранение самостоятельности в пожилом возрасте через предоставление социальных услуг.
Методы работы с получателями услуг постоянно совершенствуются, внедряются инновационные технологии, такие как социальное такси, услуги социальной няни, сиделки, социального парикмахера, санатория на дому.
Служба "Социальное такси" функционирует в 15 муниципальных районах и городских округах области при комплексных центрах социального обслуживания населения, услуги службы предоставляются инвалидам, использующим для передвижения кресла-коляски. Заявки на предоставление услуги принимает диспетчер по телефону, на сайте, либо они могут быть поданы при непосредственном обращении. В 2016 году услугу получили 2275 человек, осуществлено 10023 поездки.
"Санаторий на дому" - это социально-реабилитационная услуга, предусматривающая содействие в получении услуг по обеспечению санаторным обслуживанием пенсионеров и инвалидов. Пожилые люди, которые по состоянию здоровья не могут пройти курс оздоровительных мероприятий, нуждаются в профилактической социально-медицинской помощи в домашних условиях. Данный вид помощи включает в себя реабилитационные мероприятия социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в том числе массаж, ингаляции, ультразвуковое исследование, лечебную физическую культуру. Услугой "Санаторий на дому" в 2016 году воспользовались 910 человек.
Услуги социальной няни и сиделки могут заказать граждане льготных категорий, признанные нуждающимися в социальном обслуживании, а также семьи, имеющие в своем составе граждан, значительно утративших способность к самообслуживанию. Пенсионерам и инвалидам услуги сиделки предоставляются с почасовой оплатой. В 2016 году 305 человек воспользовались услугами сиделок.
В области требуется более широко развивать стационарозамещающие технологии и методики предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, такие как: "Семья выходного дня", "Социальный туризм", "Отделения дневного пребывания".
"Семья выходного дня" - форма пребывания пожилых людей в семье социального работника в выходные и праздничные дни. Одинокий пожилой человек круглосуточно пребывает в спокойной домашней обстановке, где ему уделяется повышенное внимание и уход.
"Социальный туризм" - весьма широкое направление, включающее в себя комплекс мероприятий - от неторопливой прогулки в парке с элементами познавательной экскурсии до дальней поездки с посещением памятников культуры. Способствует сохранению и развитию здоровья и снижению физического и эмоционального напряжения. В 2016 году 631 человек стал участником реабилитационных мероприятий по направлению "Социальный туризм".
