СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЗАПОЛЯРНЫЙ РАЙОН"
30-я сессия
III созыва
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2017 года N 314-р
Об утверждении Положения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в Заполярном районе
(с изменениями на 20 февраля 2019 года)
(в ред. решений Совета муниципального района "Заполярный район" от 20.12.2018 N 434-р, от 20.02.2019 N 439-р)
В соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 10.1 и 10.2 закона Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2010 года N 8-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов организации местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа", Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
1. Утвердить Положение об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в Заполярном районе (прилагается).
2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработанные до вступления в силу настоящего решения, не подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном настоящим решением. Принятые на основе таких проектов муниципальные нормативные правовые акты подлежат экспертизе в порядке, установленном настоящим решением.
3. Формирование планов проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов на 2017 год осуществляется в органах местного самоуправления Заполярного района до 1 июля 2017 года.
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Глава муниципального района
"Заполярный район"
А.Л.МИХЕЕВ
Приложение
к решению Совета муниципального
района "Заполярный район"
от 26.04.2017 N 314-р
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ЗАПОЛЯРНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решений Совета муниципального района "Заполярный район" от 20.12.2018 N 434-р, от 20.02.2019 N 439-р)
1. Предмет правового регулирования
1.1. Предметом правового регулирования в соответствии с настоящим Положением являются отношения, возникающие в связи с организацией и проведением в органах местного самоуправления муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" (далее - органы местного самоуправления) оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2. Для целей настоящего Положения оценке регулирующего воздействия и экспертизе подлежат соответственно проекты муниципальных нормативных правовых актов и муниципальные нормативные правовые акты, на основе которых планируется или осуществляется регулирование предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.3. Для целей настоящего Положения не являются объектами оценки регулирующего воздействия и экспертизы соответственно:
- проекты нормативных правовых актов Совета муниципального района "Заполярный район", устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- проекты нормативных правовых актов Совета муниципального района "Заполярный район", регулирующих бюджетные правоотношения;
- проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых исключительно в целях приведения муниципальных нормативных правовых актов Заполярного района в соответствие с требованиями федерального и (или) окружного законодательства;
- проекты районного бюджета и отчетов об его исполнении;
- проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;
- проекты муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предупреждения чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
- проекты муниципальных нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты в связи с вступлением в законную силу решения суда или удовлетворением протеста прокурора.
1.4. Материалы, размещение которых в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предусмотрено настоящим Положением, размещаются на официальном интернет-сайте органов местного самоуправления Заполярного района (www.zrnao.ru) в разделе "Оценка регулирующего воздействия" (далее - официальный сайт Заполярного района).
1.5. Официальный сайт Заполярного района применяется для размещения материалов, предусмотренных настоящим Положением, до ввода в эксплуатацию специализированного интернет-портала для размещения информации о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия.
2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Совета муниципального района "Заполярный район", Администрации муниципального района "Заполярный район", устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), подлежат оценке регулирующего воздействия в целях выявления положений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и районного бюджета.
2.2. Оценка регулирующего воздействия, указанная в пункте 2.1 части 2 настоящего Положения, проводится с учетом пункта 4.2 части 4 настоящего Положения:
а) Администрацией муниципального района "Заполярный район" - в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в Администрации муниципального района "Заполярный район";
б) Советом муниципального района "Заполярный район" - в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в Совете муниципального района "Заполярный район" или внесенных в Совет муниципального района "Заполярный район" депутатами районного Совета, главой района или лицом, осуществляющим его полномочия, прокурором Ненецкого автономного округа, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан.
2.3. Принятие муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
Нарушение правила, указанного в абзаце первом настоящего пункта, является основанием для приостановления действия соответствующего муниципального нормативного правового акта впредь до оценки его регулирующего воздействия по результатам экспертизы, указанной в пункте 3.1 части 3 настоящего Положения.
3. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
3.1. Муниципальные нормативные правовые акты Совета муниципального района "Заполярный район", Администрации муниципального района "Заполярный район", затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальные нормативные правовые акты), подлежат экспертизе в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.2. Экспертиза, указанная в пункте 3.1 части 3 настоящего Положения, проводится с учетом пункта 9.2 части 9 настоящего Положения:
а) органом местного самоуправления, принявшим соответствующий муниципальный нормативный правовой акт, а в случае упразднения такого органа или изменения его полномочий - органом местного самоуправления, к предметам ведения которого на момент проведения экспертизы отнесены вопросы, урегулированные соответствующим муниципальным нормативным правовым актом;
б) органом местного самоуправления, применяющим соответствующий муниципальный нормативный правовой акт.
4. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов
4.1. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, состоит из следующих этапов:
а) размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
б) подготовка проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и их публичное обсуждение;
в) подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
4.2. Подготовка заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится:
а) Администрацией муниципального района "Заполярный район" - в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в Совете муниципального района "Заполярный район" или внесенных в Совет муниципального района "Заполярный район" депутатами районного Совета, главой района или лицом, осуществляющим его полномочия, прокурором Ненецкого автономного округа, органами территориального общественного самоуправления, а также инициативными группами граждан.
б) Советом муниципального района "Заполярный район" - в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов, разработанных в Администрации муниципального района "Заполярный район".
4.3. Решения, принимаемые по результатам прохождения этапов, указанных в пункте 4.1 части 4 настоящего Положения, оформляются резолюциями руководителей органов местного самоуправления (лиц, исполняющих их обязанности).
5. Размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта
5.1. Уведомление о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта (далее в настоящей части Положения - уведомление) составляется по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению, и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Заполярного района.
5.2. Решение о размещении уведомления принимается руководителем органа местного самоуправления (лицом, исполняющим его обязанности), разрабатывающего проект муниципального нормативного правового акта. Исполнение решения о размещении уведомления организует разработчик.
6. Разработка проекта муниципального нормативного правового акта и составление сводного отчета
6.1. В течение 10 рабочих дней с момента размещения уведомления на официальном сайте Заполярного района разработчик подготавливает текст проекта муниципального нормативного правового акта и сводный отчет по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.
6.2. Сводный отчет подписывается руководителем соответствующего органа местного самоуправления (лицом, исполняющим его обязанности) и должен содержать следующие сведения:
1) общая информация (орган-разработчик, вид и наименование акта);
2) описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;
