1. Цели, задачи и принципы политики приватизации
Несмотря на то, что в результате массовой приватизации 49,3 процента предприятий стали частными ряд поставленных целей не был достигнут:
- не сформирован широкий слой эффективных частных собственников;
- структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективной деятельности предприятий;
- привлеченных в процессе приватизации инвестиций явно недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий;
- ряду предприятий не удалось сохранить конкурентное положение на республиканском и федеральном рынках.
Для устранения перечисленных негативных тенденций необходимо изменить приоритеты политики в области приватизации, разработать и реализовать новые подходы к решению вопросов, связанных с управлением государственным имуществом.
Целью политики в области приватизации в соответствии с настоящей Концепцией является кардинальное повышение эффективности функционирования республиканских предприятий и народно - хозяйственного комплекса в целом.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание благоприятной экономической среды для развития бизнеса, прежде всего в реальном секторе республиканской экономики;
- вовлечение в гражданский оборот максимального количества объектов республиканской собственности, оптимизация структуры собственности Республики Калмыкия, включая структуру участия республики в хозяйственных товариществах и обществах, уменьшение расходов республиканского бюджета на управление государственным имуществом;
- привлечение инвестиций в реальный сектор экономики Республики Калмыкия, прежде всего за счет инвесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии республиканских предприятий, готовых взять на себя обязательства по реализации инвестиционных и (или) социальных условий и безусловно их выполнять;
- создание широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщение собственной продукцией республиканского рынка и ее продвижение на российский рынок, расширение производства и создание новых рабочих мест;
- обеспечение контроля за выполнением обязательств собственниками приватизируемого имущества;
- существенное повышение качества менеджмента и эффективности управления за счет усиления ответственности собственников приватизированных предприятий и заинтересованности руководства и персонала предприятий в результатах их производственной деятельности;
- формирование более эффективной структуры горизонтальных и вертикальных связей в реальном секторе республиканской экономики;
- создание и активное функционирование фондового рынка;
- рациональное пополнение доходной части бюджета с акцентом на бюджет развития Республики Калмыкия;
- усиление социальной направленности процесса приватизации государственного имущества.
Настоящая Концепция основывается на следующих основных принципах:
а) решение о целесообразности приватизации государственного имущества разрабатывают органы по управлению государственным имуществом совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти с позиции повышения эффективности его использования. Окончательное решение о приватизации каждого предприятия, производящего продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для экономики республики, принимает Президент Республики Калмыкия или по его поручению Правительство Республики Калмыкия. В необходимых случаях республика должна сохранять свое участие в управлении предприятиями путем закрепления акций либо путем использования специального права ("золотой акции");
б) способ приватизации каждого объекта собственности Республики Калмыкия определяется органом по управлению государственным имуществом на основании анализа предложений управляющих компаний, оценщиков, аудиторов, финансовых и юридических консультантов;
в) нормативная правовая база, режим и методы регулирования процессов приватизации должны быть едины на всей территории Республики Калмыкия.
2. Основные меры по реализации политики приватизации
Основными мерами, призванными обеспечить достижение цели политики в области приватизации, должны стать: