О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2005-2012 ГОДЫ

ЗАНЯТОСТЬ И БЕЗРАБОТИЦА

*- данные ТО ФС госстатистики по РК

Следует констатировать, что безработица особенно распространена среди молодежи в возрасте 20-29 лет (37,1% всех безработных). Следует отметить, что ситуация на рынке труда в целом является неустойчивой из-за продолжающейся миграционной активности населения в республике.

Наиболее высокими темпами происходило снижение численности занятых в сельском хозяйстве. В 1995 году в сельском хозяйстве работало 42,4 тыс. человек, в 2003 году - 31,3 тыс.человек. В итоге каждый пятый работник сельского хозяйства за последние девять лет потерял работу. Возникла проблема сельской бедности в наиболее острых формах (застойная, глубокая). При этом основные места приложения труда в сельской местности сосредоточились в личных подсобных хозяйствах (в республике имеется около 66 тыс. единиц ЛПХ граждан) и в целом частном (в том числе и неформальном) секторе сельского хозяйства. По причине отсутствия альтернативных форм занятости на селе в республике наблюдается устойчивый рост личных подсобных хозяйств граждан товарного типа с регистрацией земельных участков и привлечением кредитных ресурсов банковских организаций на развитие ЛПХ.

Существенным фактором, напрямую проецирующимся на уровень и качество жизни населения Республики Калмыкия, выступают ее сложные природно-климатические (и в целом природно-экологические) условия, включая острую проблему вододефицитности.

Республика Калмыкия является самым аридным и вододефицитным регионом Европейской части России.

Потребность населения республики в воде удовлетворяется не более чем на 50% и составляет 455 тыс.куб.м./сут. без учета полива приусадебных участков, или 579 тыс.куб.м./сут. - с учетом полива приусадебных участков. Около 90% потребности обеспечиваются из сопредельных территорий бассейнов рек Волги, Терека, Кумы, Кубани и Дона и подаются по водным трактам Ставропольского края, Сарпинской, Калмыцко-Астраханской. Черноземельской и Право-Егорлыкской оросительных систем Республики Калмыкия и групповыми водопроводами, причем основные водопотребители, и прежде всего население, находятся от источников водоснабжения от 100 до 300 км. При этом все действующие водоводы характеризуются высокой степенью физического износа. Не работает Юстинский пастбищный групповой водопровод. Ики-Бурульский работает периодически и подача воды, как правило, осуществляется не дальше п. Ики-Бурул. Более 14 лет в стадии строительства находится Северный групповой водопровод. Начато в 1990 году и приостановлено в 1993 году строительство водопровода от Северо-Левокумского месторождения подземных вод. Используемые на территории республики водные ресурсы по своим качественным параметрам не соответствуют действующим медико-биологическим нормам.

Особенно проблемно водоснабжение сельских территорий. Во многие населенные пункты питьевая вода из шахтных колодцев, каналов завозится населению автоводовозами и тракторами на расстоянии 20-40 км., а в пос. Улан-Холл Лаганского района доставляется железнодорожным транспортом из Республики Дагестан и Астраханской области, в райцентр с. Приютное питьевая вода завозится из населенных пунктов Ставропольского края и Ростовской области.

Проблема водоснабжения проецируется на всю социально-экологическую ситуацию на территории Калмыкии, лимитирует развитие базовых отраслей региональной экономики, эффективное использование основных компонентов ее ресурсного потенциала и, прежде всего, земельных ресурсов.

Занимая западную часть Прикаспийской низменности, а также большую часть возвышенности Ергени и Кумо-Манычской впадины, значительная часть территории республики расположена в полупустынной зоне с низко продуктивным почвенным покровом (в северной части распространены светло-каштановые суглинистые почвы в сочетании солонцами, на востоке и юго-востоке - бурые суглинистые почвы, на Черных землях преобладают супесчаные бурые почвы, в западной части встречаются сухие степи с темно-каштановыми почвами, почти всюду отмечаются массивы песков). Одной из зональных особенностей полупустыни является почти повсеместная комплексность почвенно-растительного покрова, что определяется интенсивным различным засолением субстрата, неоднородным водно-солевым режимом и широким развитием нано- и микроформ рельефа. В результате создается существенная неоднородность поверхностного и грунтового увлажнения. При малой обеспеченности территории поверхностными водами, побережье Каспийского моря низкое заболоченное. Почти весь поверхностный сток остается в пределах Калмыкии, основная доля которого аккумулируется в прудах, озерах, расходуется на испарение и фильтрацию. Доля их хозяйственного использования относительно мала из-за небольших запасов и повышенной минерализации. Климат резко континентальный с жарким сухим летом и малоснежной, часто холодной зимой. Сухость климата в Калмыкии усиливается с северо-запада (300-400 мм. осадков в год) на юго-восток (170-200 мм.). Все это влияет на устойчивость сельскохозяйственного производства, предопределяет его географию и специализацию. Изреженность растительного покрова, легкая разрушаемость почв и слабая дренированность территории обусловили нарушение взаимосвязей между отдельными компонентами ландшафтов Республики Калмыкия, экологическая специфика которых заключается а такой устойчивости к антропогенным воздействиям.

Одной из основных экологических проблем республики является опустынивание и соответствующая деградация земель. К трансформации сельскохозяйственных земель и, в первую очередь, пастбищ, привело, прежде всего, неправильное ведение пастбищного скотоводства - основы экономики этого региона. К концу прошлого века почти половина территории Калмыкии была подвержена сильному и очень сильному опустыниванию, при этом антропогенному опустыниванию подверглось 82,4%, природному - 3,5%. Самая значительная трансформация природных комплексов происходила при их интенсивном использовании в качестве зимних отгонных пастбищ. Вследствие чрезмерной концентрации скота (преимущественно овец) продуктивность пастбищ стала резко падать, растительный покров повсеместно подвергался сбою, а песчаные и супесчаные почвы - сильной ветровой эрозии, произошли и значительные изменения первичных биоценотических комплексов. Заметную роль в формировании развеянных песков сыграла и распашка земель на участках отгонного животноводства. Опустыниванию ландшафта способствовали также погодные условия (летние засухи, падение уровня грунтовых вод и т.д.). Степень опустынивания Калмыкии к концу 80-х гг. достигла своего максимума, образовалась единственная в Европе антропогенная пустыня площадью около 1 млн. га. Необратимая антропогенная трансформация ландшафтов не только привела к формированию вторичных биоценозов и фаунистических комплексов, но и создала условия для возникновения новых типов природных очагов опасных инфекций.

Ландшафты Республики Калмыкии со значительным дефицитом увлажнения и резко выраженной аридностью по степени благоприятности условий жизни населения определяются как малоблагоприятные. Ситуация усугубляется наличием на территории Республики экологических проблем техногенного генезиса: выбросы и сбросы загрязняющих веществ, накопление твердых бытовых отходов, аварии на объектах нефтедобычи и т.п. На экологическую ситуацию, а, соответственно, и условия жизни населения республики негативно влияет крайне низкая степень лесистости территории (всего 0,2%).

Наряду с проблемой опустынивания важнейшей для республики является и проблема затопления и подтопления территории, связанная с резким повышением уровня Каспийского моря. В зоне негативных явлений оказались многочисленные объекты хозяйственной деятельности: пашни, пастбища, сенокосы, орошаемые земли, а также линии электропередач, автодороги, скважины, обеспечивающие промышленную добычу нефти и др. Подъем уровня моря отрицательно сказывается и на социальных условиях жизни населения, экологической обстановке и экономике республики. Одними из первоочередных становятся медико-экологические проблемы.

Природно-экологические и ландшафтные особенности Калмыкии предопределяют базовые черты ее хозяйственной специализации, структуру региональной экономики, доминанту в ней аграрного кластера и в первую очередь, экстенсивного животноводства овцеводческой направленности. По производству шерсти и поголовью овец и коз Калмыкия занимает 3 место в стране, а показатель среднего годового настрига шерсти с одной овцы составляет 3,5 кг. против 3,1 кг. в целом по России. Симптоматично, в этой связи, что в структуре сельхозугодий в границах республики (это 6,2 млн. га) преобладают пастбища (84% или 5,2 млн. га). При этом общий удельный вес земель сельскохозяйственного назначения достигает 73,1%.

Наиболее приоритетной продукцией сельскохозяйственного производства является шерсть, мясо, зерно, а также продукты их переработки (табл.10).

Таблица 10