Целью развития рыбного хозяйства Республики Калмыкия является достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования водных биологических ресурсов, увеличения прибрежной квоты, развития аква- и марикультуры, обеспечивающей удовлетворение внутреннего спроса на рыбную продукцию, социально-экономическое развитие региона. При решении проблемы развития рыбной отрасли программно-целевым способом необходимо также учитывать ряд факторов:
- наличие актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и Республики Калмыкия;
- основная часть водных биологических ресурсов находится в федеральной собственности;
- органы государственной власти Российской Федерации формируют нормативно-правовую базу функционирования рыбохозяйственного комплекса;
- сложность и разнообразие проблем, с которыми столкнулся рыбохозяйственный комплекс, определяют необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений этой политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления.
Результаты прогнозно-аналитических исследований позволяют сделать выводы о возможности выдвижения ряда конкретных задач государственной политики, которые могут быть решены до 2012 года, и обеспечат ускоренный выход рыбохозяйственного комплекса из кризиса, существенный рост объемов и эффективности производства рыбной продукции (приложение 16).
При этом должны быть созданы условия для повышения эффективности управления рыбохозяйственным комплексом.
Достижение этой цели требует формирования комплексного подхода к управлению развитием рыбного хозяйства в республике, создания эффективной системы управления и предусматривает решение следующих задач:
- разработка нормативно-правовой базы в области рыбного хозяйства, соответствующей задачам его эффективного развития;
- сохранение и рациональное использование водных биологических ресурсов, совершенствование системы охраны и среды их обитания, обеспечение действенного государственного контроля, за использованием и охраной водных биологических ресурсов в целях предотвращения и пресечения браконьерства и нарушений установленных правил рыболовства;
- четкое разграничение полномочий между органами исполнительной власти республики и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в области использования и охраны водных биологических ресурсов;
- развитие искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, разработка комплексных мер по развитию аква- и марикультуры;
- отмена искусственных ограничений для рыбаков Калмыкии в промысловой зоне северо-западной части Каспийского моря и увеличения прибрежной квоты;
- осуществление модернизации, переоборудования, обновления старых судов, внедрение морских штормоустойчивых вентерей нового поколения и ставных сетей из мононити, применение новых орудий лова, в т.ч. ставных неводов;
- регулярное, ежегодное проведение работ по рыбохозяйственной мелиорации;
- дальнейшее развитие любительского и спортивного рыболовства;
- развитие прибрежных предприятий по глубокой переработке рыбы-сырца, с внедрением комплексных максимально приспособленных к нуждам потребителя линий;
- проведение инвентаризации (паспортизации) всех внутренних водоемов и закреплением их за арендаторами с обязательным указанием в договорах масштабов их зарыбления;
- разработка мер финансово-кредитной государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса республики;
- разработка социальной стратегии в области рыбохозяйственного комплекса, обеспечивающей оптимальную занятость и доходы населения, на территории которых происходит вылов (добыча) водных биоресурсов;
- развитие системы информационного обеспечения рыбного хозяйства республики;
- создание условий для целевой подготовки кадров для рыбного хозяйства республики и совершенствование научных исследований.
Основными направлениями развития отрасли являются:
- совершенствование управления водными биологическими ресурсами;
- регулирование промысловой деятельностью, в т.ч. организация и развитие прибрежного рыболовства, марикультуры в северо-западной части Каспийского моря, развитие промышленного рыболовства и аквакультуры на внутренних водоемах;
- совершенствование системы охраны водных биологических ресурсов и их воспроизводство;
- обновление основных фондов рыбохозяйственных предприятий республики;
- развитие финансово-кредитных отношений и усиления государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса;