В числе проблем, на решение которых направлены мероприятия экономически значимых программ развития сельского хозяйства Республики Калмыкия, важных по своему содержанию и социальной направленности, значительное место занимает проблема занятости и доходов сельского населения республики, так как в сельской местности проживает 55,6 процентов от общей численности населения республики.
Для комплексного решения проблемы занятости и стимулирования экономической активности сельского населения, повышения их доходов была принята республиканская целевая программа "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения Республики Калмыкия", основными задачами которой являются:
- формирование эффективных, рыночно-ориентированных сельскохозяйственных организаций;
- развитие крестьянских фермерских хозяйств;
- повышение товарности личных подсобных хозяйств за счет роста их производственного потенциала;
- развитие кооперации и совершенствование взаимоотношений с коллективными предприятиями;
- развитие и поддержка в сельской местности предпринимательской активности в несельскохозяйственной сфере, агробизнес-инкубаторов и других направлений.
Данная Программа включает в себя следующие направления:
1. Развитие сельхозпредприятий;
2. Развитие личных подсобных хозяйств населения;
3. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств;
4. Развитие несельскохозяйственного бизнеса:
- развитие сельской торговли, бытового обслуживания населения и объектов социальной сферы;
- развитие народных промыслов.
5. Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
6. Развитие агробизнес-инкубаторов;
7. Развитие системы сельской кредитной кооперации, районных фондов поддержки аграрных реформ;
8. Мероприятия по содействию занятости сельского населения, реализуемые Комитетом по занятости населения Республики Калмыкия;
9. Развитие многопрофильных предприятий на территории экономически депрессивных сельских муниципальных образований.
В ходе реализации республиканской целевой программы "Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения Республики Калмыкия" на 2005-2008 годы особое внимание отводится развитию несельскохозяйственного бизнеса (в том числе развитие сельской торговли, бытового обслуживания населения и объектов социальной сферы, развитие народных промыслов), а также развитию аграрных бизнес-инкубаторов и многопрофильных предприятий на территории экономически депрессивных сельских муниципальных образований.
Основной целью развития сельской торговли, бытового обслуживания сельского населения и объектов социальной сферы является обеспечение товарами и услугами первой необходимости в достаточном количестве, улучшение на этой основе уровня и качества жизни.
Для решения данной проблемы предусматриваются мероприятия по расширению торговли в населенных пунктах посредством создания и обустройства мест для организации мини-рынков, увеличение числа оказываемых услуг, открытию, модернизации и реконструкции предприятий розничной торговли, созданию пунктов приема заказов на бытовые услуги; развитию объектов социальной сферы: организация мини-библиотек, детских площадок и т.д.
Развитие народных промыслов предусматривает организацию надомного труда и производство: изготовление вязаных изделий из пуха и шерсти; изготовление веников и метелок; изготовление садово-огородного инвентаря и изделий из соломы.
Комплекс мер по развитию бизнес-инкубации начинающих предпринимателей необходим для развития малого предпринимательства Калмыкии. Это связанно с отсутствием у начинающих предпринимателей стартового капитала, а также недостаточным уровнем профессиональных навыков и практического опыта.
Под "бизнес-инкубатором" понимается объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющий поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.
У начинающих предпринимателей имеются серьезные сложности с привлечением кредитных и инвестиционных ресурсов для приобретения поголовья сельскохозяйственных животных оборудования и техники, необходимой для организации производства, что обусловлено отсутствием серьезной финансово-хозяйственной и кредитной истории, отсутствием возможности предоставить самостоятельно требуемый объем гарантийного обеспечения и др.
Немало энергии у начинающих фермеров уходит на урегулирование взаимоотношений с органами местного самоуправления и республиканскими органами исполнительной власти по оформлению в аренду животноводческих помещений и сельскохозяйственных угодий, получения различных видов государственной поддержки и т.п.
Кроме этого, из-за низкого уровня менеджмента, производственное развитие данных фермерских хозяйств осуществляется экстенсивными методами, не уделяется внимание изучению передового опыта российских и зарубежных сельхозпроизводителей, не применяются новые технологии и методы селекции в разведении сельскохозяйственных животных и переработке животноводческой продукции, отсутствует целенаправленная политика в повышении профессиональной квалификации работников.