Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения (приложение 18).
Для достижения указанных целей будут решаться следующие задачи:
обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;
развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;
создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
повышение доходов сельского населения.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" особое значение придано стимулированию развития малых форм хозяйствования в АПК, в частности, за счет расширения доступа к заемным средствам на основе создания и укрепления системы финансовой взаимопомощи на селе. Указанную задачу должны решить мероприятия по реализации республиканской целевой программы "Развитие системы сельскохозяйственных кредитных кооперативов", поскольку сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (далее - СКПК) представляют альтернативный независимый финансовый источник, удовлетворяющий финансовые потребности сельхозтоваропроизводителей и жителей села. Кооперация сельскохозяйственных товаропроизводителей должна стать одной из приоритетных задач современного этапа аграрных преобразований.
Созданные практически во всех районах республики при прямой поддержке Фонда поддержки аграрных реформ Республики Калмыкия (далее - ФПАР РК) потребительские кооперативы занимаются организацией расширенного воспроизводства сельскохозяйственной продукции на основе взаимного кредитования. Оказание финансовой поддержки СКПК в форме предоставления займов, субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в банках сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами создают условия для устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства на селе, увеличения рабочих мест и снижения социальной напряженности на селе (приложение 19).
Дальнейшее совершенствование деятельности кооперативов, других малых форм хозяйствования будет способствовать своевременному обеспечению сельхозтоваропроизводителей и сельских жителей доступными кредитами, что позволит реально развивать реальный сектор аграрной экономики республики.
В период перехода к рыночной экономике деятельность потребительской кооперации по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья, а также по последующей его переработке у жителей, сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Калмыкия особенно пострадала. Для того чтобы обеспечить максимальную закупку всей продукции, выращиваемой населением для продажи, имеется необходимость восстановить сеть приемо-заготовительных и убойных пунктов, создать производственную инфраструктуру, по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья.
Производители сельскохозяйственной продукции после распада системы Роспотребсоюза испытывают трудности со сбытом излишков произведенной продукции. Для большинства крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подворий рынки сбыта находятся на значительном расстоянии от рынков сбыта, доставка продукции на них становится нерентабельной из-за возрастающих транспортных издержек.
В экономике сельского хозяйства Республики Калмыкия мелкотоварный сектор производства, представленный малыми формами хозяйствования на сегодняшний день играет заметную роль.
Однако на пути его дальнейшего развития стоят препятствия, связанные с отсутствием инфраструктуры обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей лежат следующие проблемы:
- системы сбыта, обеспечивающей предоставление комплекса услуг по сбору, хранению, обработке, расфасовке, упаковке, реализации продукции и иных сопутствующих услуг;
- системы снабжения материально-техническими ресурсами мощностей по первичной переработке сельскохозяйственной продукции;
- системы технического, ветеринарного, зоотехнического и прочего обслуживания, предоставления услуг по мелиорации земли, механизации сельскохозяйственных работ и т.п.
В настоящее время решение данных проблем решается путем создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов" в республике создаются заготовительные, снабженческо-сбытовые и перерабатывающие сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые организуют работу заготовительных пунктов в каждом районе, каждом населенном пункте.
За счет создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов обеспечивается повышение уровня занятости и доходов сельского населения путем обеспечения доступности личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств к рынкам снабжения и сбыта, переработке продукции и услугам.
Для дальнейшего развития системы малых форм хозяйствования, в том числе сельскохозяйственной потребительской кооперации, в Республике Калмыкия их деятельность должна быть направлена на увеличение финансового потенциала малых форм хозяйствования, повышение устойчивости и стабильности системы в целом.
Выполнение данных направлений позволит не только увеличить количество КФХ, СКПК СПоК, а также позволит повысить эффективность их деятельности, усилит роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии Республики Калмыкия, а также обеспечит:
- расширение сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов и перечня предоставляемых на селе услуг;
- создание дополнительных рабочих мест и обеспечение занятости сельского населения;
- насыщение рынка финансовых услуг доступными для субъектов малого предпринимательства и населения финансовыми ресурсами;
- увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
- привлечение дополнительных инвестиций в экономику республики;
- увеличение объемов производства и реализации сельхозпродукции, товаров и услуг;
- рост доходов и уровня социальной защиты населения сельской территории Республики Калмыкия.
Для реализации комплекса мер по повышению развитию малых форм хозяйствования на период 2008-2012 годы необходимо 8500,12 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 812,36 млн. руб.; республиканского бюджета - 170,72 млн. руб., внебюджетных источников 7517,04 млн. рублей (приложение 23).