Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики, представляя собой по количественным и качественным характеристикам сложное социально-экономическое явление.
Внимание органов государственной власти к бизнесу обусловлено современными темпами развития экономики России, необходимостью наращивания экономического потенциала, перехода на инновационный путь развития экономики.
В соответствии с приоритетными задачами социально-экономического развития Республики Калмыкия развитие малого и среднего предпринимательства обеспечит устойчивый рост валового регионального продукта, укрепит экономический потенциал республики, повысит качество и уровень жизни населения республики. Бизнес является важнейшим инструментом реализации инноваций, фактором, позволяющим решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
При этом основными наиболее отрицательно влияющими на развитие предпринимательства проблемами, которые приходится преодолевать представителям малого и среднего бизнеса, являются:
несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития малого и среднего бизнеса, а также частое внесение изменений в действующие законодательные акты;
наличие административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства и большого количества контрольно-надзорных органов;
недостаточная развитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которая является основополагающей средой для развития бизнеса;
недостаток у субъектов малого и среднего предпринимательства начального капитала и оборотных средств, ограниченный доступ к финансовым ресурсам (небольшое количество фондов (центров) микрофинансирования);
недостаточный уровень фактического бюджетного финансирования поддержки малого предпринимательства;
сложность получения разрешения и высокая стоимость присоединения к инфраструктурным сетям естественных монополий;
слаборазвитые механизмы самофинансирования;
ограниченные возможности аренды земельных участков и производственных площадей для субъектов малого и среднего предпринимательства;
неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;
отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
нехватка квалифицированных кадров.
Для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства возможность получения кредита по-прежнему остается одной из главных проблем, связанных с отсутствием финансовых средств для обеспечения возврата кредитов.
Многие проблемы, препятствующие развитию малого и среднего предпринимательства, по-прежнему сохраняют свою остроту.
Для сохранения существующих и создания новых предприятий необходимо увеличение количества рабочих мест и налоговых поступлений, оказание малым предприятиям организационно-технической, финансовой и имущественной поддержки.
Таким образом, разработка и реализация республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы" (далее - Программа) исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия.