8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах, о выделении зон охраны охотничьих ресурсов
Процесс создания ООПТ на территории области особенно интенсивно начал происходить с начала 60-х годов. Эту работу возглавила созданная в 1957 году Комиссия по охране природы при Уральском филиале Академии наук Союза Советских Социалистических Республик, которая и начала планомерную деятельность по изучению уникальных объектов на всей территории Урала. В 2005 году было создано областное государственное учреждение "Особо охраняемые природные территории Челябинской области" (далее именуется - ОГУ "ООПТ Челябинской области"), подведомственное Министерству экологии Челябинской области, занимающееся охраной, восстановлением, научным и рекреационным использованием заказников и памятников природы регионального значения. Целью деятельности ОГУ "ООПТ Челябинской области" является реализация полномочий Правительства Челябинской области в сфере обеспечения охраны и использования ООПТ регионального значения, функционирования государственных природных заказников, использования памятников природы в научных, эколого-просветительских, рекреационных и природоохранных целях, в охране и регулировании использования объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов.
Основными факторами, отрицательно влияющими на состояние лесного фонда и приводящими к снижению биологического разнообразия в лесах области, являются лесные пожары; неблагоприятные погодные условия; вредные лесные насекомые; вредные выбросы крупных промышленных предприятий (публичного акционерного общества (далее именуется - ПАО) "Комбинат" Магнезит", закрытого акционерного общества (далее именуется - ЗАО) "Карабашмедь", акционерного общества (далее именуется - АО) "Катавский цемент", открытого акционерного общества (далее именуется - ОАО) "Уфалейникель". Площадь лесов, подверженных промышленному загрязнению этими предприятиями, в последние годы составляет 59800 га.
Для сохранения биологического разнообразия проводятся следующие мероприятия: принят к исполнению список охраняемых видов растений и животных - Красная книга Челябинской области (2005); проводятся наблюдения за их состоянием; установлено ограничение лесохозяйственной деятельности (выделение защитных лесов) и исключение участков леса из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков); на покрытой лесом территории, включенной в хозяйственную деятельность, запланировано и рекомендовано ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды; создана сеть ООПТ - заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы. Комплекс всех этих мероприятий способствует сохранению растительного и животного мира области и обеспечивает устойчивое развитие природных экосистем.
Так, первостепенными задачами Ильменского государственного заповедника (далее именуется - ИГЗ) являются сохранение и изучение уникального минералогического комплекса Ильменских гор, естественного разнообразия животного и растительного мира подзоны сосново-березовых лесов Южного Урала. Основными направлениями научно-исследовательской деятельности ИГЗ являются: изучение структурно-вещественной эволюции Ильмено-Вишневогорского комплекса; разработка научных основ охраны биоразнообразия и рационального использования экосистем; развитие теории и методов научного коллекционирования, экспонирования минералов, горных пород и биологических объектов, создание сопряженной системы баз данных. Вблизи заповедника расположены крупные уральские города Миасс, Златоуст, Карабаш, Кыштым, Чебаркуль и другие, с крупными промышленными предприятиями - машиностроительными, горнорудными и другими, создающими по загрязнениям значительную экологическую напряженность на Южном Урале, одну из основных кризисных агломераций в России. Леса ИГЗ и других окружающих его лесничеств области задерживают вредные пылевые частицы, которые оседают в почву и в значительной мере перерабатываются и усваиваются растениями. В то же время леса снабжают города и поселки очищенным воздухом, насыщенным кислородом и фитонцидами. На территории ИГЗ зарождаются и протекают множество рек и ручьев - притоков реки Миасс, которые являются лучшими источниками, обеспечивающими чистой водой город Миасс и другие населенные пункты, а также Аргазинское водохранилище. Несмотря на горно-холмистый рельеф и наличие крутых склонов в районе расположения заповедника, эрозионные процессы на его территории выражены слабо. В этом сказывается огромная почвозащитная роль лесных экосистем ИГЗ.
На территории ИГЗ из существующего побочного пользования в лесном хозяйстве России запрещается выпас сельскохозяйственных животных, сенокошение, сбор ягод, грибов, лекарственного и технического сырья, охота, рыболовство. Выпас сельскохозяйственных животных наносит существенный вред лесному хозяйству, при котором уплотняется почва, сбивается корневая система и разносятся корневые болезни, резко ухудшаются условия возобновления леса, повреждается и уничтожается подрост. Сбор ягод и грибов разрешается только сотрудникам заповедника в экспериментальной зоне с разрешения дирекции.
По набору, структуре и динамическому статусу экологических систем национальный парк "Таганай" является эталоном современного состояния ландшафтов, характерных для горно-лесной зоны Южного Урала. Исключительное разнообразие физико-географических условий, богатейший состав горных пород и минералов, сложность и разнообразие растительного и животного мира, удобное географическое положение и развитая сеть дорожно-тропиночной сети и магистралей, высокие рекреационные качества территории национального парка выдвигают его в число уникальных объектов природоохраны и отдыха не только российского, но и международного значения. Охраняются уникальные природные комплексы хребта Таганай и его окрестностей. В некоторых местах на склонах сохранились участки первичных лесов (Ицыльские реликтовые ельники). Режим и охрана окружающей среды национального парка осуществляются в соответствии с природоохранным законодательством. При этом учитывается сохранность природных комплексов, характер ландшафта, состояние объектов растительного и животного мира, культурно-эстетическая ценность объектов или участков природы. Охрана леса предусматривает охрану входов, внешних границ и внутритерриториальный контроль.
Основные задачи, которые стоят в настоящее время перед национальным парком "Таганай", следующие: природоохранная деятельность - сохранение природной среды и ее ресурсов (особенно наиболее ценных их элементов) для следующих поколений; оптимизация рекреационного использования территории, обеспечивающая непрерывность такого использования и дальнейшее возможное развитие сети рекреационных услуг; снижение до минимума отрицательного эффекта от организации парка для местных жителей, постоянно проживающих на этой территории и ведущих хозяйство на ней; удовлетворение части сырьевых потребностей национального парка, особенно в период строительства основных объектов.
Целью создания национального парка "Зюраткуль" является сохранение уникального комплекса Южного Урала, создание условий для развития организованного отдыха граждан и улучшения экологической обстановки в области. На территории национального парка "Зюраткуль" обитают редкие и фоновые виды животных и растений, многие из них являются исчезающими и занесены в Красную книгу Российской Федерации. К таким видам животных и растений относятся: башмачок крапчатый, башмачок крупноцветковый, мякотница однолистная, седмичник трехраздельный, родиола розовая, эйзения промежуточная: насекомые - плавунец широчайший, Мнемозина; рыбы - европейский хариус; птицы - чернозобая гагара, беркут, сапсан, филин.
Для эффективного сохранения биоразнообразия в лесах области сеть ООПТ необходимо строить по канве природной основы, определяемой как ценотическим (весь спектр экосистем, биотических сообществ), так и видовым разнообразием (флористические и фаунистические комплексы). В связи с этим особый интерес представляют участки биогеографических регионов с широким взаимопроникновением элементов разных флоры и фауны (территория области и Южный Урал в целом полностью соответствуют этому положению). В то же время репрезентативная сеть ООПТ способна сохранить весь спектр ландшафтного и биологического разнообразия, существующего в регионе. Для этого она должна представлять собой единую функциональную систему, эффективное функционирование которой - одно из непременных условий устойчивого развития региона. На территории области эта задача приобретает особое значение в связи с высоким уровнем нарушенности природных ландшафтов, связанным с мощно развитой промышленностью и аграрным сектором. Размещенные в соответствии с естественными предпосылками и степенью хозяйственной освоенности территории региона, различающиеся по размерам, режиму охраны, заповедники, заказники, памятники природы, национальные и природные парки призваны образовать каркас всей природоохранной деятельности в регионе.
Сеть участков леса, расположенных в защитных лесах и особо защитных лесах, где ограничена или запрещена хозяйственная деятельность, распределена по всей территории области. Она формирует своеобразный каркас площадей, который служит не только для сохранения окружающей среды, биоразнообразия и видов, но и для распространения их по территории районов, подверженной антропогенной деятельности.
Список редких и исчезающих животных, растений и грибов области, а также перечень объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории области, утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 22.04.2004 г. 35-П "О занесении в Красную книгу Челябинской области объектов животного и растительного мира".
Сохранению биоразнообразия и животного мира способствуют нормы и правила заготовки древесины на землях лесного фонда. Ежегодный объем вырубаемой древесины ограничивается объемом, размер которого рассчитывается по принципу неистощительного и непрерывного лесопользования. Размеры и площади лесосек не должны превышать допустимых. Учитывается примыкание лесосек, то есть после облесения площади вырубок можно вести работы на соседних участках, примыкающих по сторонам лесосеки. Сохраняются водоохранные и берегозащитные насаждения по берегам рек, защитные полосы вдоль дорог, сельхозугодий и населенных пунктов. Разработка лесосеки производится по правилам, способствующим скорейшему возобновлению леса, сохраняются семенные деревья (семенники, куртины, полосы), а там, где позволяют лесорастительные условия, намечаются выборочные (несплошные) способы рубок, как наиболее экологичные. Нарушенные земли (лесовозные усы, погрузочные площадки и так далее) по окончании их использования подлежат обязательной рекультивации (как технической, так и биологической, то есть должны быть засажены лесными культурами).
В настоящее время на территории области отсутствуют зоны охраны охотничьих ресурсов. Данные зоны разрабатываются Министерством экологии Челябинской области в рамках составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области. Проект схемы содержит информацию о выделении планируемых зон охраны охотничьих ресурсов. Учитывая, что в зонах охраны ограничивается использование охотничьих ресурсов (часть 1 статьи 51 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), такие ограничения должны быть установлены отдельным документом - постановлением Правительства Челябинской области (статьи 6 и 21 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире"). В связи с тем, что в настоящее время схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории области не утверждена, проекты зон охраны охотничьих угодий не включены в Лесной план.