ИНДИКАТОРЫ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ В МЕСТНЫХ БЮДЖЕТАХ
N п/п | Наименование индикатора | Формула расчета значения индикатора (данные для расчета финансовых показателей указываются в тыс. рублей) | База для расчета | Удельный вес | Целевое значение |
1. | Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования | 2,5 | |||
1.1. | Удельный вес расходов местного бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета | U11 = A / B, где: A - уточненный объем расходов бюджета (городской округ, муниципальный район), формируемых в рамках программ в отчетном финансовом году; B - уточненный объем расходов бюджета в отчетном финансовом году (городской округ, муниципальный район) | Годовой отчет об исполнении местного бюджета | 2,5 | - |
1.2. | Исполнение местного бюджета по доходам без учета, администрируемых Департаментом имущественных отношений Тюменской области, безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню | U 12 = I A - B I / B, где A - объем доходов местного бюджета (городской округ, консолидированный муниципальный район) без учета поступлений, администрируемых Департаментом имущественных отношений Тюменской области, безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году, а также разовых поступлений. Под разовыми поступлениями понимаются поступления по разовым операциям, нехарактерным для основной деятельности плательщика, которые оказывают серьезное влияние на динамику поступления налоговых и неналоговых платежей по данному плательщику в определенный период времени. При этом после вышеуказанного всплеска "платежной" активности плательщик возвращается к динамике поступления налоговых и неналоговых платежей предыдущих периодов; B - первоначально утвержденные решениями о бюджете объемы доходов без учета поступлений, администрируемых Департаментом имущественных отношений Тюменской области, безвозмездных поступлений (городской округ, консолидированный муниципальный район). В случае изменения бюджетного законодательства в части нормативов отчислений в местные бюджеты после принятия решений о бюджете, объемы доходов указываются в сопоставимых условиях по нормативам отчетного финансового года. | Решения муниципальных образований о местном бюджете (первоначальные); годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | - |
1.3. | Наличие в соответствии с порядком, утвержденным нормативным правовым актом, результатов ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) по земельному налогу налоговых льгот и пониженных ставок, установленных органами местного самоуправления для юридических лиц <1> | U13 = A, где A - утвержденный нормативный правовой акт и результаты оценки | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,0<2> | Имеется |
1.4. | Соотношение недополученных доходов по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в результате действия налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления, к общему объему поступивших земельного налога и налога на имущество физических лиц | U14 = (A1 + A2) / (B1 + B2), где: A1 - сумма земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц (городской округ, консолидированный муниципальный район), не поступившая в бюджет в отчетном финансовом году в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогам, установленных представительными органами местного самоуправления; A2 - сумма земельного налога с организаций (городской округ, консолидированный муниципальный район), не поступившая в бюджет в году, предшествующем отчетному финансовому году, в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных представительными органами местного самоуправления; B1 - общий объем доходов от поступления земельного налога с физических лиц и налога на имущество физических лиц в отчетном финансовом году (городской округ, консолидированный муниципальный район); B2 - объем доходов от поступления земельного налога с организаций (городской округ, консолидированный муниципальный район) в году, предшествующем отчетному финансовому году | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация налоговых органов (отчет по форме 5-МН за год, предшествующий отчетному финансовому году; иная подтвержденная информация) | 2,0 | - |
1.5. | Объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов | U15 = A, где: A - объем планируемых к привлечению бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита местного бюджета, за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов | Решения муниципальных образований о местном бюджете (первоначальные) | 2,0 | = 0 |
2. | Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета | 2,5 | |||
2.1. | Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района | U21 = A / B, где: A - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района, за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным и дифференцированным нормативам отчислений в отчетном финансовом году; B - общий объем налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа, муниципального района в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 2,0 | |
2.2. | Доходы местного бюджета от поступления местных налогов на душу населения | U22 = A / B A - доходы местного бюджета от поступления местных налогов в отчетном финансовом году; B - численность населения в городском округе, муниципальном районе на 1 января отчетного года | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; статистическая информация | 2,0 | |
2.3. | Отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов местного бюджета | U23 = A / B, где: A - объем просроченной кредиторской задолженности на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район); B - объем расходов бюджета (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении местного бюджета | 2,0 | - |
2.4. | Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы за счет средств местного бюджета | U24 = A, где: A - объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район) | Годовой отчет об исполнении местного бюджета | 2,0 | = 0 |
2.5. | Коэффициент покрытия расходов местного бюджета собственными средствами без привлечения заемных средств <3> | U25 = (A + B) / C, где: A - объем доходов местного бюджета в отчетном финансовом году; B - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета в отчетном финансовом году; C - объем расходов бюджета в отчетном финансовом году | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 2,0 | - |
3. | Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами | 2,0 | |||
3.1. | Отношение расходов на обслуживание муниципального долга (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования | U31 = A / B, где: A - объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; B - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям) муниципального образования в отчетном финансовом году <4> | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 1,5 | - |
3.2. | Доля краткосрочных обязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования | U32 = A / B, где: A - объем краткосрочных обязательств муниципального образования на 1 января текущего финансового года за исключением бюджетных кредитов (со сроком погашения в текущем финансовом году); B - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года, за исключением бюджетных кредитов | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 1,5 | <= 30% |
3.3. | Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования | U33 = A, где: A - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район) по: - предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; - кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; - муниципальным гарантиям муниципального образования; - обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в Департамент финансов не представлена информация об их погашении. | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 2,5 | = 0 |
3.4. | Соотношение объема выплат по муниципальным гарантиям к общему объему предоставленных муниципальным образованием муниципальных гарантий | U34 = A / B, где: A - объем выплат по муниципальным гарантиям муниципального образования (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году; B - объем муниципального долга по предоставленным муниципальным гарантиям на 1 января отчетного финансового года (городской округ, муниципальный район) | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 1,5 | - |
3.5. | Уровень долговой нагрузки на местный бюджет | U35 = A / B, где: A - объем муниципального долга на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район); B - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году (за исключением объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 1,5 | - |
3.6. | Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов местного бюджета (за исключением объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) | U36 = A / B, где: A - объем долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий на 1 января текущего финансового года (городской округ, муниципальный район); B - объем доходов местного бюджета (городской округ, муниципальный район) в отчетном финансовом году (за исключением объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | - |
4. | Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг | 2,0 | |||
4.1. | Наличие результатов мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения | U41 = A, где: A - результаты мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок его проведения | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | Имеется |
4.2. | Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств местного бюджета | U42 = A / B, где: A - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию (городской округ, муниципальный район), в отчетном финансовом году; B - балансовая стоимость акций, находящихся в собственности муниципального образования (городской округ, муниципальный район) и иных форм участия в капитале, на начало отчетного финансового года | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | - |
4.3. | Отношение объема задолженности по перечислению в местный бюджет доходов от использования земельных участков и муниципального имущества к общему объему доходов от использования земельных участков и муниципального имущества, поступивших в местный бюджет | U43 = A / B, где: A - объем задолженности по перечислению в бюджет городского округа, консолидированного муниципального района администрируемых органами местного самоуправления доходов от использования земельных участков и муниципального имущества на 1 января текущего финансового года; B - объем доходов от использования земельных участков и муниципального имущества, поступивших в бюджет городского округа, консолидированного муниципального района за отчетный финансовый год (без учета доходов, администрируемых Департаментом имущественных отношений области) | Годовой отчет об исполнении местного бюджета; информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | 0 |
4.4. | Наличие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в сферах образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики | U44 = A, где A - утвержденные нормативные правовые акты | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 2,5 | Имеется |
5. | Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса | 1,0 | |||
5.1. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления решения о бюджете | U51 = A, где A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где размещены решения о бюджете | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | Имеется |
5.2. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации | U52 = A, где A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где размещена информация о муниципальных программах и фактических результатах их реализации | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | Имеется |
5.3. | Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчетов об исполнении местного бюджета | U53 = A, где A - адреса страниц на официальных сайтах органов местного самоуправления, где ежемесячно размещаются отчеты об исполнении местного бюджета | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | Имеется |
5.4. | Своевременность представления бюджетной отчетности в Департамент финансов | U54 = 1 - A / 12, где: A - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока | Информация, находящаяся в распоряжении Департамента финансов | 1,5 | - |
5.5. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования результатов мониторинга оказания муниципальных услуг | U55 = A, где: A = 1, если результаты мониторинга оказания муниципальных услуг на официальных сайтах органов местного самоуправления размещены; A = 0, если результаты мониторинга оказания муниципальных услуг на официальных сайтах органов местного самоуправления не размещены | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1 | Имеется |
5.6. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления Бюджета для граждан в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на отчетный год | U56 = A, A = 1, если Бюджет для граждан в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на отчетный год размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления; A = 0, если Бюджет для граждан в соответствии с первоначально утвержденным решением о бюджете на отчетный год размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления; | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | Имеется |
5.7. | Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления Бюджета для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному | U57 = A, A = 1, если Бюджет для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному, размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления; A = 0, если Бюджет для граждан в соответствии с решением об исполнении бюджета за год, предшествующий отчетному, не размещен на официальных | Информация, предоставляемая муниципальными образованиями | 1,5 | Имеется |
________________
<1> За исключением: органов государственной власти и местного самоуправления; автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных органами государственной власти Тюменской области и органами местного самоуправления; автономных некоммерческих организаций, учредителями которых выступают органы государственной власти Тюменской области и (или) органы местного самоуправления, являющиеся исполнителями государственного заказа Тюменской области и (или) муниципального заказа; профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), созданных органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления; территориальных органов управления и подразделений противопожарной службы МЧС России, финансируемых из областного и местных бюджетов; организаций культуры, физической культуры и спорта, спортивно-оздоровительной направленности и спортивных сооружений (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений), независимо от источников их финансирования.
<2> В случае отсутствия установленных налоговых льгот и пониженных ставок налога показатель "A" принимается равным единице.
<3> В случае если значение коэффициента больше 1, применяется значение, равное 1.
<4> Средний объем муниципального долга муниципального образования в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц.