(с изменениями на 12 марта 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 23.10.2018 N 449-П, от 13.06.2019 N 265-П, от 25.12.2019 N 559-П, от 10.06.2020 N 229-П, от 19.02.2021 N 61-П, от 26.08.2021 N 379-П, от 09.03.2022 N 110-П, от 20.05.2022 N 254-П, от 24.10.2022 N 559-П, от 28.02.2023 N 112-П, от 01.08.2023 N 421-П, от 29.12.2023 N 713-П, от 12.03.2024 N 100-П)
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2018 N 523-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 09.03.2022 N 110-П)
1. Утвердить государственную программу Камчатского края "Оказание содействия добровольному переселению в Камчатский край соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на министра труда и развития кадрового потенциала Камчатского края.
3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
(постановляющая часть в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 09.03.2022 N 110-П)
Губернатор
Камчатского края
В.И.ИЛЮХИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАМЧАТСКОГО КРАЯ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КАМЧАТСКИЙ КРАЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 09.03.2022 N 110-П, от 20.05.2022 N 254-П, от 24.10.2022 N 559-П, от 28.02.2023 N 112-П, от 01.08.2023 N 421-П, от 29.12.2023 N 713-П, от 12.03.2024 N 100-П)
(в ред. Постановлений Правительства Камчатского края от 24.10.2022 N 559-П, от 28.02.2023 N 112-П, от 01.08.2023 N 421-П, от 29.12.2023 N 713-П, от 12.03.2024 N 100-П)
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.03.2018 N 523-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Камчатского края, ответственный за реализацию Программы | Министерство труда и развития кадрового потенциала Камчатского края (далее - Уполномоченный орган) |
Цели Программы | 1) обеспечение реализации в Камчатском крае Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637 (далее - Государственная программа); 2) обеспечение социально-экономического развития Камчатского края; 3) улучшение демографической ситуации Камчатского края. |
Задачи Программы | 1) закрепление переселившихся участников Государственной программы и членов их семей в Камчатском крае и обеспечение их социально-культурной адаптации в Российское общество; 2) сокращение дефицита трудовых ресурсов; 3) развитие малого и среднего бизнеса; 4) увеличение числа квалифицированных специалистов; 5) увеличение миграционного притока населения; 6) увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. |
Исполнители основных мероприятий Программы | Министерство труда и развития кадрового потенциала Камчатского края |
Этапы и сроки реализации Программы | 2018 - 2030 годы (этапы не выделяются) |
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 24.10.2022 N 559-П) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования Программы из средств краевого бюджета составляет 21 216,87418 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 1 969,26690 тыс. рублей; 2019 год - 3 764,49000 тыс. рублей; 2020 год - 1 653,28900 тыс. рублей; 2021 год - 1 683,29880 тыс. рублей; 2022 год - 1 121,90000 тыс. рублей; 2023 год - 1 656,99048 тыс. рублей; 2024 год - 2 668,22300 тыс. рублей; 2025 год - 3 014,81300 тыс. рублей; 2026 год - 3 684,60300 тыс. рублей; 2027 год - 0 000,00000 тыс. рублей; 2028 год - 0 000,00000 тыс. рублей; 2029 год - 0 000,00000 тыс. рублей; 2030 год - 0 000,00000 тыс. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2023 N 540-ФЗ "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" объем финансирования Программы из средств федерального бюджета составляет 29 636,60000 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 570,00000 тыс. рублей; 2019 год - 1 710,00000 тыс. рублей; 2020 год - 1 710,00000 тыс. рублей; 2021 год - 1 995,00000 тыс. рублей; 2022 год - 3 505,50000 тыс. рублей; 2023 год - 2 561,20000 тыс. рублей; 2024 год - 3 547,30000 тыс. рублей; 2025 год - 6 249,60000 тыс. рублей; 2026 год - 7 788,00000 тыс. рублей; 2027 год - 0 000,00000 тыс. рублей; 2028 год - 0 000,00000 тыс. рублей; 2029 год - 0 000,00000 тыс. рублей; 2030 год - 0 000,00000 тыс. рублей. Предоставление субсидий из федерального бюджета краевому бюджету осуществляется в соответствии с соглашениями, ежегодно заключаемыми между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Камчатского края. |
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 12.03.2024 N 100-П) | |
Основные показатели эффективности Программы | 1) численность участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю; 2) доля участников Государственной программы и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не более 6 месяцев либо компенсированы расходы за коммерческий наем жилья за период не более 6 месяцев, в общей численности участников Государственной программы, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю; 3) доля участников Государственной программы и членов их семей, постоянно жилищно-обустроенных, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю; 4) доля участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю; 5) доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности трудоспособных соотечественников, переселившихся в Камчатский край в рамках Государственной программы и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю; 6) доля участников Государственной программы и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроенных в Камчатском крае; 7) доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших финансовую поддержку за прохождение процедуры признания образования и (или) квалификации, признания ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, сертификации, а также получение дополнительного профессионального образования в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроенных в Камчатском крае; 8) доля участников Государственной программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Камчатского края ранее 3 лет со дня постановки на учет в УМВД России по Камчатскому краю в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю; 9) доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет; 10) доля участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, в миграционном приросте Камчатского края. |
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 24.10.2022 N 559-П) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1) численность участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, составит не менее 3 900 соотечественников, из них 1 950 участников Государственной программы и 1 950 членов их семей, в том числе с разбивкой по годам: 2018 год - 150 участников и 150 членов семей; 2019 год - 150 участников и 150 членов семей; 2020 год - 150 участников и 150 членов семей; 2021 год - 150 участников и 150 членов семей; 2022 год - 150 участников и 150 членов семей; 2023 год - 150 участников и 150 членов семей; 2024 год - 150 участников и 150 членов семей; 2025 год - 150 участников и 150 членов семей; 2026 год - 150 участников и 150 членов семей; 2027 год - 150 участников и 150 членов семей; 2028 год - 150 участников и 150 членов семей; 2029 год - 150 участников и 150 членов семей; 2030 год - 150 участников и 150 членов семей; 2) доля участников Государственной программы и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не более 6 месяцев либо компенсированы расходы за коммерческий найм жилья за период не более 6 месяцев, в общей численности участников Государственной программы, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, составит не менее 25,0 процентов ежегодно; 3) доля участников Государственной программы и членов их семей, постоянно жилищно-обустроенных, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, составит не менее 5,0 процентов ежегодно; 4) доля участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, составит не менее 70,0 процентов ежегодно; 5) доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности трудоспособных соотечественников, переселившихся в Камчатский край в рамках Государственной программы и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, составит не менее 73,0 процентов ежегодно; 6) доля участников Государственной программы и членов их семей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроенных в Камчатском крае, составит не менее 9,5 процентов ежегодно; 7) доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших финансовую поддержку за прохождение процедуры признания образования и (или) квалификации, признания ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, сертификации, а также получение дополнительного профессионального образования, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроенных в Камчатском крае, составит не менее 2,5 процентов ежегодно; 8) доля участников Государственной программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Камчатского края ранее 3 лет со дня постановки на учет в УМВД России по Камчатскому краю в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, составит не более 6,0 процентов ежегодно; 9) доля участников Государственной программы и членов их семей, получающих образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей в возрастной категории до 25 лет, составит не менее 30,0 процентов ежегодно; 10) доля участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Камчатский край и поставленных на учет в УМВД России по Камчатскому краю, в миграционном приросте Камчатского края, составит не менее 2,5 процентов ежегодно. |
(в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 24.10.2022 N 559-П) |
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена демографической ситуацией, сложившейся в Камчатском крае, которая в определенной степени является сдерживающим фактором социально-экономического развития Камчатского края из-за невозможности полного удовлетворения возрастающей потребности в квалифицированных кадрах на рынке труда Камчатского края.
1. Численность населения Камчатского края на 31 декабря 2016 года составила 315,0 тыс. человек. Это более чем на тысячу человек меньше, чем по состоянию на 1 января 2016 года (316,1 тыс. человек) и на 0,7 процента ниже, чем на 1 января 2015 года (317,3 тыс. человек). На долю городского населения приходится 77,5 процента, сельского - 22,5 процента.
На начало 2016 года население трудоспособного возраста составляло 61,9 процента, моложе трудоспособного возраста - 18,3 процента, старше трудоспособного возраста - 19,8 процента. Коэффициент демографической нагрузки 616,6 человек (лиц нетрудоспособных возрастов, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста).
Возрастные категории населения | на 1 января 2013 года | на 1 января 2014 года | на 1 января 2015 года | на 1 января 2016 года | ||||
человек | % | человек | % | человек | % | человек | % | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Моложе трудоспособного возраста | 55984 | 17,5 | 56527 | 17,7 | 57144 | 18 | 58016 | 18,3 |
В трудоспособном возрасте | 206007 | 64,3 | 203437 | 63,6 | 198921 | 62,7 | 195539 | 61,9 |
Старше трудоспособного возраста | 58558 | 18,2 | 59900 | 18,7 | 61204 | 19,3 | 62561 | 19,8 |
Всего | 320549 | 100,0 | 319864 | 100,0 | 317269 | 100,0 | 316116 | 100,0 |
2. За 12 месяцев 2016 года в Камчатском крае родилось 4057 человек, умерло 3639 человек. Среднегодовой коэффициент рождаемости составил 12,9 промилле (уровень 2015 года - 13,1). Среднегодовой коэффициент смертности составил 11,5 промилле (уровень 2015 года - 11,5).
Естественный прирост населения в 2016 году составил 418 человек. Вместе с тем, демографическая ситуация в Камчатском крае в течение последних двадцати лет характеризуется ежегодной убылью населения, основной причиной которой является уровень миграционного оттока. Исключение составил 2012 год с приростом населения в 393 человека.
По прогнозам в ближайшие годы не ожидается резкого роста рождаемости, что связано с демографическим провалом в 90-х годах, именно это поколение вступает сегодня в репродуктивный возраст.
Демографическая ситуация в Камчатском крае также характеризуется ежегодной убылью численности населения за счет миграционного оттока. Численность населения Камчатского края снизилась за 3 последних года на 6000 человек.
Общие итоги миграции и естественной убыли населения Камчатского края приведены в таблице:
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Число прибывших (чел.) | 6602 | 8236 | 11999 | 13976 | 13246 | 13307 | 12561 |
Число выбывших (чел.) | 7083 | 9867 | 12057 | 15179 | 16368 | 14970 | 14366 |
Естественный прирост (- убыль) населения (чел.) | -187 | 128 | 451 | 518 | 527 | 510 | 418 |
Миграционный прирост (- убыль) населения (чел.) | -481 | -1631 | -58 | -1203 | -3122 | -1663 | -1805 |
3. Для Камчатского края характерно наличие большого количества временных трудовых мигрантов, которые плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества. Численность иностранных работников (по полученным уведомлениям о заключении договоров) составила в 2014 году 9115 человек, в 2015 году - 9336 человек, в 2016 году - 10467 человек. Почти половину из всех привлеченных к трудовой деятельности иностранных работников составляют неквалифицированные работники.
4. В связи с сохраняющимся дисбалансом спроса и предложения на рынке труда, актуальным остается привлечение иностранной рабочей силы в отдельные отрасли народного хозяйства.
В 2016 году в краевые государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости населения) работодателями была заявлена потребность в квалифицированных работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) в количестве 27278 единиц, что на 34,7 процента больше, чем в аналогичном периоде 2015 года (20251 единица). Доля заявленной потребности по рабочим профессиям составила 59,6 процента от общего числа поступивших вакансий.
По данным актуализированного в 2016 году Прогноза потребности рынка труда Камчатского края в специалистах различных направлений на 2014 - 2020 годы, планируемая на 2017 - 2020 годы потребность рынка труда Камчатского края возросла в 1,9 раза, по сравнению с 2015 годом, составив 42208 человек, из них по проектам территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка" (далее - ТОСЭР "Камчатка") - 17420 человек.
Потребность в специалистах с высшим образованием составляет 7694 человека (в 2015 году - 3412 человек), а потребность в специалистах среднего звена и квалифицированных рабочих (служащих) - 34514 человек, что выше аналогичного показателя прошлого года в 1,8 раза.
Наиболее востребованы в ближайшие 4 года будут специалисты строительной отрасли (инженеры, механики, прорабы). Прогнозируемая потребность на 2017 - 2020 годы в этой отрасли составляет 18815 человек, из них в специалистах среднего уровня квалификации - 16228 человек. По проектам ТОСЭР "Камчатка" - 15887 человек.
Традиционно высока потребность в работниках в отрасли рыболовства и рыбоводства (штурманы, инженеры, механики, электромеханики, мастера). Прогнозируемая потребность на 2017 - 2020 годы составляет 15115 человек, из них в специалистах среднего уровня квалификации - 3121 человек. По проектам ТОСЭР "Камчатка" - 170 человек.
5. Агропромышленный комплекс Камчатского края сегодня находится в стадии активного развития. В настоящее время на территории Камчатского края осуществляют деятельность такие агропромышленные фирмы, как "Агротек", УМП ОПХ "Заречное", ОПХ "Октябрьское" и др., которые в настоящее время создают прочную материально-техническую базу, производят закупку и разведение племенного скота. Для работы на данных предприятиях привлекаются специалисты из числа местного населения.
Повышение эффективности агропромышленного комплекса напрямую связано с обеспечением его квалифицированными кадрами, а их умение и мастерство во многом определяет доходность отраслей сельскохозяйственного производства.
За последние несколько лет наблюдается убыль сельского населения примерно на 3 процента, в связи с чем, проблема дефицита кадров в аграрном секторе Камчатского края стоит достаточно остро.
6. Одной из основных задач развития экономики Камчатского края является развитие в Камчатском крае субъектов малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.