Система межбюджетного регулирования на территории Оренбургской области будет строиться с учетом оптимального баланса бюджетной обеспеченности как государственных, так и муниципальных полномочий. Сохранится предоставление муниципальным образованиям Оренбургской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и софинансирование выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области посредством предоставления субсидий из областного бюджета.
Планируется изменение расчета размера дотационности муниципальных образований Оренбургской области: не будет учитываться размер иных межбюджетных трансфертов между муниципальным районом и поселениями по заключенным соглашениям на решение вопросов местного значения.
Объем субвенций местным бюджетам должен быть предусмотрен в областном бюджете с учетом финансового обеспечения всех полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. При этом в настоящее время каждому муниципальному образованию Оренбургской области установлены показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий, на финансовое обеспечение которых из областного бюджета предоставляется единая субвенция. В целях повышения эффективности расходов областного бюджета на предоставление субвенций муниципальным образованиям Оренбургской области необходимо установление соответствующих показателей результативности для остальных субвенций.
Учитывая значительную долю межбюджетных трансфертов местным бюджетам в расходах областного бюджета, будет реализовываться политика, направленная на повышение эффективности системы межбюджетного субсидирования.
В целях повышения эффективности межбюджетного субсидирования по всем субсидиям с муниципальными образованиями органами исполнительной власти Оренбургской области будут заключены соглашения с установлением показателей результативности использования субсидий и уровня софинансирования.
Распределение всех основных субсидий между бюджетами муниципальных образований Оренбургской области произведено до начала финансового года и представлено в приложениях к Закону Оренбургской области "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Решение о наличии потребности в остатках целевых средств и возврате межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Оренбургской области будет приниматься только при условии, что субсидии предоставлялись в отчетном финансовом году. По остаткам субсидий прошлых лет принимается решение об отсутствии потребности в них.
Актуальным остается вопрос ответственности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области за результаты использования межбюджетных субсидий. Действующей нормативно-правовой базой предусмотрены штрафы за недостижение значений показателей результативности использования межбюджетных субсидий и нарушение иных условий их предоставления, однако это не всегда является решением, поскольку на местах не решены многие проблемы (строительство жилья, территориальное планирование, землепользование). В среднесрочной перспективе необходимо оценить, что наиболее сложно реализуется на местах, и перераспределить соответствующие муниципальные полномочия на областной уровень.
Продолжится применение механизма перечисления целевых межбюджетных трансфертов под фактическую потребность, что позволит практически полностью исключить наличие неиспользованного остатка целевых средств в местных бюджетах, обеспечит повышение эффективности и прозрачности расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты.