В целях придания действительно определяющей роли государственных программ в процессе бюджетного планирования необходимо решение следующих задач:
1. Исключение случаев разработки и принятия узконаправленных государственных программ и усиление межведомственного взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственных программ.
Узконаправленные государственные программы не могут быть полноценными документами стратегического планирования. Разработка государственных программ должна осуществляться в соответствии с перечнем государственных программ, утвержденным распоряжением Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года N 373-р. Внесение изменений в указанный перечень должно осуществляться в случае, если разрабатываемые проекты государственных программ отвечают приоритетам социально-экономического развития Оренбургской области, а их цели и задачи не являются узконаправленными и не дублируют цели и задачи действующих государственных программ.
2. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственных программ, исходя из ожидаемых результатов реализации государственных программ.
В процессе планирования (уточнения) бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ главным должно стать достижение конкретных результатов реализации мероприятий и качественное обоснование необходимых для этого ресурсов, а не финансовое обеспечение мероприятий государственных программ.
Ключевая роль в решении данной задачи будет отведена такому механизму, как обоснования бюджетных ассигнований.
3. Ориентирование государственных программ на достижение результатов, запланированных в стратегии развития Оренбургской области.
Государственные программы должны стать ключевым механизмом, с помощью которого происходит взаимодействие стратегического и бюджетного планирования. Для решения данной задачи необходимо утвердить перечень и значения ключевых показателей (индикаторов) стратегии во взаимосвязи с государственными программами.
Отсутствие возможности самостоятельно устанавливать (корректировать) значения показателей (индикаторов) государственных программ, являющихся ключевыми, потребует от исполнителей государственных программ максимально эффективно определить перечень мероприятий, реализация которых необходима для достижения целей и задач государственных программ, а также принятия иных мер, необходимых для достижения запланированных результатов.
Реализация большинства государственных программ завершится в 2020 году. Однако, с учетом того, что предусмотренные в них цели соответствуют стратегии развития Оренбургской области, структура государственных программ с 2021 года будет сохранена за исключением следующих изменений:
реализация основных мероприятий государственной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области" на 2014 - 2018 годы завершится в 2018 году;
основные мероприятия, реализуемые в настоящее время в рамках государственной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Оренбургскую область соотечественников, проживающих за рубежом", войдут в состав государственной программы "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах";
объединение в одну государственную программу государственных программ "Охрана окружающей среды Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы и "Воспроизводство и использование природных ресурсов Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы;
объединение в одну государственную программу государственных программ "Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Оренбургской области" на 2014 - 2020 годы, "Защита населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы, а также государственной программы в сфере профилактики терроризма и экстремизма на территории Оренбургской области, которая начнет реализовываться с 2019 года.