Гарантированное обеспечение населения Российской Федерации питьевой водой в соответствии с действующими нормативами является одним из важнейших критериев и факторов безопасности жизнедеятельности.
Астраханская область является единственным субъектом Российской Федерации, где население проживает в природно-детерминированной неблагополучной экологической зоне - планетарной впадине, достигающей отметки минус 28 м ниже уровня Мирового океана.
В низовье реки Волги сконцентрированы загрязняющие вещества со всей водосборной площади. Ежегодно в реку Волгу сбрасывается 8 - 9 куб. км неочищенных и бытовых стоков, в которых содержание тяжелых металлов, нефтепродуктов, ядохимикатов, моющих средств и других вредных примесей регистрируется на уровне выше предельно допустимой концентрации.
Конфигурация территории Астраханской области в определенной степени повторяет конфигурацию Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги. Население распределено по территории крайне неравномерно, концентрируясь вдоль естественной меридиональной оси территории - Волго-Ахтубинской поймы. При этом практически все населенные пункты локализируются вблизи водотоков, вследствие чего плотность населения резко падает при удалении от них.
Основными источниками водоснабжения населения Астраханской области на различные нужды и для всех категорий потребителей являются поверхностные воды. Доля их в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет более 99%. Подземные источники водоснабжения в общем объеме потребляемой воды составляют незначительный процент и до настоящего времени не нашли широкого применения в связи с ограниченностью разведанных запасов подземных пресных вод.
Низкая обеспеченность населения Астраханской области услугами канализационной системы, особенно в сельских населенных пунктах, а также сложившаяся ситуация с обеспечением населения Астраханской области питьевой водой оказывает выраженное негативное воздействие на условия водопользования и санитарно-эпидемиологическую обстановку в области.
Более того, если качество водоподготовки и транспортировки воды в Астраханской области останется без изменения, санитарный прогноз питьевого водопользования следует считать крайне неблагоприятным.
Таким образом, обеспечить население Астраханской области качественным водоснабжением и водоотведением можно путем реализации мероприятий подпрограммы 1, которая носит межотраслевой характер и направлена на предотвращение негативного воздействия на жизнедеятельность населения.
Выделение финансирования будет производиться в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения.
Подпрограмма 1 разработана в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, федеральной целевой программой "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092, Стратегией социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П.