Энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 - 3,5 раза выше, чем в большинстве развитых стран. Этот разрыв сложился за последние 50 лет. Российские уровни энергоемкости производства промышленных продуктов выше среднемировых в 1,2 - 2 раза и выше лучших мировых образцов в 1,5 - 4 раза.
Энергоемкость ВРП как составляющей энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации, определяемая в сопоставимых ценах отношением объемов потребляемых первичных энергоносителей в тоннах условного топлива к объему ВРП, является интегральным показателем (индикатором) эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в субъектах Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" подпрограмма направлена на снижение к 2020 году энергоемкости ВРП Астраханской области не менее чем на 40% к уровню 2007 года, обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов.
Снижение энергоемкости ВРП Астраханской области достигается комбинацией целого ряда факторов, которые определяются макроэкономической политикой и конъюнктурой рынков: структурные сдвиги в экономике; сдвиги в продуктовой структуре промышленности; рост цен на энергоносители; автономный технический прогресс (повышение энергоэффективности в процессе нового строительства и постепенной замены старого оборудования новым).
Основными направлениями деятельности в сфере энергосбережения за период с начала реализации региональной программы энергосбережения являлись:
- проведение энергетических обследований организаций и учреждений, определение потенциала и мероприятий энергосбережения;
- установка приборов учета энергетических ресурсов с целью получения объективных данных об их потреблении;
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов в государственных и муниципальных учреждениях Астраханской области за счет их лимитирования;
- развитие когенерации на базе энергетических установок малой и средней мощности, в основном отечественного производства, с реализацией мероприятий по реконструкции и модернизации существующих котельных и переводом их в режим комбинированной выработки тепловой и электрической энергии;
- информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению, пропаганда и обучение эффективному использованию энергетических ресурсов.
С 2015 года мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Астраханской области реализовывались в рамках государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Астраханской области", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 03.09.2014 N 354-П (далее - региональная программа энергосбережения). В период реализации региональной программы энергосбережения выполнен большой объем работ по оснащению государственных и муниципальных учреждений приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, уровень оснащенности доведен до 90 - 95%. В то же время необходимо отметить, что уровень оснащенности приборами учета энергетических ресурсов многоквартирных домов пока остается низким и не превышает 20 - 40% в различных муниципальных районах Астраханской области, особенно низок уровень оснащенности приборами учета холодной воды и тепловой энергии.
В отношении учета потребляемых энергетических ресурсов также необходимо отметить, что в области на сегодняшний день отсутствует полномасштабная система автоматизированного учета потребления энергетических ресурсов на объектах социальной сферы и жилищного фонда, хотя в рамках реализации пилотных проектов проработаны технические решения и накоплен определенный опыт функционирования таких систем.
В жилищном фонде основной проблемой, препятствующей проведению мероприятий по установке общедомовых приборов учета энергетических ресурсов, является высокая стоимость таких мероприятий, вызванная прежде всего техническим состоянием жилищного фонда и возникающей в отдельных случаях необходимостью установки нескольких приборов учета на один многоквартирный жилой дом.
Большинство задач, намеченных региональной программой энергосбережения, выполнено или находится на стадии завершения.