15. Изложение проекта должно быть кратким, ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность содержания. Положения проекта должны быть однозначными, не допускающими возможность их произвольного толкования. Стиль изложения проекта - официально-деловой, без применения метафор, аллегорий, устаревших или сленговых терминов и выражений.
Использование в проекте новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
16. Преамбула проекта содержит разъяснение целей, мотивов и оснований издания правового акта. Включение в преамбулу положений нормативного характера не допускается. Преамбула должна быть изложена кратко, не более одного абзаца.
В преамбуле проекта используются устойчивые формулировки "во исполнение", "в соответствии", "на основании", "руководствуясь", "в связи", "в целях" и т.п. В проектах постановлений Мэра города Омска, Администрации города Омска преамбула завершается словом "постановляю:". Формулировки "во исполнение", "в соответствии", "руководствуясь" используются для указания в качестве правового основания на правовой акт большей или равной юридической силы.
(в ред. Распоряжения Администрации города Омска от 12.12.2012 N 435-р)
Преамбула выделяется отдельным абзацем. В конце преамбулы ставится двоеточие.
В преамбуле рекомендуется делать ссылки на конкретные пункты, статьи правовых актов, являющихся правовым основанием издания правового акта. Например:
"В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, постановляю:".
Если правовым основанием издания правового акта является необходимое в соответствии с законодательством решение, то в преамбуле перед указанием на соответствующее решение используются слова "на основании". Например:
"На основании решения межведомственной комиссии от 1 февраля 2001 года...".
Если правовым основанием издания правового акта является решение, обращение и т.п., имеющее рекомендательный характер, то в преамбуле перед указанием на соответствующее решение используются слова "с учетом". Например:
"С учетом решения комиссии... от 1 февраля 2001 года:".
Проекты могут не иметь преамбулы, если разъяснение целей, мотивов и оснований издания правового акта не требуется.
17. За преамбулой следует основная часть. Текст после преамбулы всегда начинается с прописной буквы.