АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2018 года N 236-п
Об утверждении стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Администрации города Омска от 20.07.2020 N 403-п.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 11 февраля 2020 года)
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 30.09.2019 N 660-п, от 11.02.2020 N 58-п)
В соответствии с пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Омска, Решением Омского городского Совета от 28 сентября 2011 года N 441 "О департаменте финансов и контроля Администрации города Омска", пунктом 2.1 Порядка осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденного постановлением Администрации города Омска от 24 декабря 2013 года N 1620-п, постановляю:
1. Утвердить:
1) стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Планирование контрольной деятельности" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
2) стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Организация и проведение контрольного мероприятия" согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
3) стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Оформление результатов контрольного мероприятия" согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Администрации города Омска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Омска.
Мэр города Омска
О.Н.Фадина
Приложение N 1
к постановлению Администрации города Омска
от 28 февраля 2018 г. N 236-п
СТАНДАРТ осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Планирование контрольной деятельности"
(в ред. Постановлений Администрации города Омска от 30.09.2019 N 660-п, от 11.02.2020 N 58-п)
I. Общие положения
1. Стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Планирование контрольной деятельности" (далее - стандарт) является нормативным документом, устанавливающим требования к организации и планированию контрольной деятельности, осуществляемой органом внутреннего муниципального финансового контроля.
Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляет департамент финансов и контроля Администрации города Омска (далее - департамент финансов и контроля, орган финансового контроля).
2. Целью настоящего стандарта является установление основных правил, требований и процедур к планированию контрольной деятельности, осуществляемой департаментом финансов и контроля.
3. Задачами настоящего стандарта является:
- установление единых методов и критериев отбора контрольных мероприятий при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля;
- обеспечение применения программно-целевого метода и риск-ориентированного подхода при планировании контрольных мероприятий;
- эффективность и результативность планирования контрольных мероприятий.
4. В настоящем стандарте используются термины и определения, применяемые в тех же значениях, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Порядке осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденном постановлением Администрации города Омска от 24 декабря 2013 года N 1620-п (далее - порядок муниципального финансового контроля), иных нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующих осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.
Абзацы второй - пятый исключены. - Постановление Администрации города Омска от 30.09.2019 N 660-п.
II. Планирование контрольных мероприятий
5. Контрольная деятельность осуществляется в форме плановых и внеплановых контрольных мероприятий.
Плановые контрольные мероприятия проводятся на основании плана контрольных мероприятий департамента финансов и контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля на соответствующий год (далее - план).
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 11.02.2020 N 58-п)
План формируется на каждый календарный год и утверждается руководителем органа финансового контроля в сроки, установленные порядком муниципального финансового контроля.
6. Планирование контрольной деятельности осуществляется с учетом следующих принципов:
законности планирования контрольных мероприятий в рамках полномочий департамента финансов и контроля;
приоритетности направлений контрольной деятельности, исходя из стратегических задач социально-экономического развития города Омска;
непрерывности (периодичности) проведения контрольных мероприятий;
рациональности распределения трудовых, финансовых, материальных и иных ресурсов департамента финансов и контроля;
координации контрольной деятельности департамента финансов и контроля с деятельностью Контрольно-счетной палаты города Омска, структурных подразделений Администрации города Омска.
7. План формируется на основании предложений структурных подразделений департамента финансов и контроля, представленных по форме согласно приложению N 1 к настоящему стандарту.
8. Отбор контрольных мероприятий в целях подготовки предложений для включения контрольных мероприятий в план осуществляется исходя из:
необходимости обеспечения реализации всех полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля;
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 11.02.2020 N 58-п)
поступления в орган финансового контроля информации о фактах нарушений, рассмотрение которых относится к его компетенции;
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 30.09.2019 N 660-п)
поручения Мэра города Омска, обращения правоохранительных органов города Омска (прокуратуры города Омска);
количества объектов финансового контроля;
сведений о средствах, выделенных объектам финансового контроля из бюджета города Омска;
приоритетности направлений (перечня) муниципальных программ города Омска, реализуемых в планируемый период проведения контрольного мероприятия;
абзац исключен. - Постановление Администрации города Омска от 30.09.2019 N 660-п;
длительности периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия департаментом финансов и контроля (должно пройти три и более года);
необходимости обеспечения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий не менее 15 процентов от общего количества планируемых контрольных мероприятий и других факторов.
9. Отбор контрольных мероприятий должен строиться с учетом программно-целевого метода и риск-ориентированного подхода планирования.
Программно-целевой метод планирования заключается в формировании плана, исходя из стратегических задач социально-экономического развития города Омска и реализации мероприятий муниципальных программ города Омска.
Риск-ориентированный подход планирования заключается в формировании плана на основании вероятности совершения объектом финансового контроля нарушений в финансово-бюджетной сфере.
10. При планировании с учетом риск-ориентированного подхода необходимо определить контрольные мероприятия с высоким уровнем риска, которые в первую очередь должны быть включены в план.
К параметрам высокого уровня риска относятся:
оценка качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета города Омска ниже установленного уровня;
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 30.09.2019 N 660-п)
наличие информации о фактах нарушений, рассмотрение которых относится к компетенции органа финансового контроля, поступившей от правоохранительных органов города Омска (прокуратуры города Омска), обращений физических и юридических лиц;
(в ред. Постановления Администрации города Омска от 30.09.2019 N 660-п)
наличие информации о значительных нарушениях, выявленных в ходе предыдущих контрольных мероприятий департаментом финансов и контроля и другими органами государственного (муниципального) финансового контроля;
наличие информации о неисполнении или неполном исполнении представлений департамента финансов и контроля;
степень эффективности реализации муниципальной программы города Омска менее 90 процентов (устанавливается на основе результатов оценки эффективности муниципальных программ города Омска за год, предшествующий году формирования плана).
