В настоящее время одной из приоритетных задач в социальной сфере, определенной Президентом и Правительством Российской Федерации, является повышение уровня занятости инвалидов. Уровень занятости инвалидов значительно ниже, чем у других категорий граждан.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 года N 893-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы" утвержден План мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, в соответствии с которым поставлена задача к 2020 году увеличить численность занятых инвалидов трудоспособного возраста в Российской Федерации до 50%, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 года N 1507-р "Об утверждении Плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы" утвержден План мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 ноября 2016 года N 602н "Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения" на 2017 год установлен показатель по уровню занятости инвалидов для Приморского края в размере 27%.
Согласно данным Пенсионного фонда Российской Федерации, на 1 июля 2017 года в Приморском крае проживает 113,4 тыс. инвалидов, в том числе 38,9 тыс. инвалидов в трудоспособном возрасте. При этом работает из них 8,6 тыс. человек, или 22,2% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста (в среднем по России - 25,5%).
В настоящее время проблема трудоустройства инвалидов в крае остается актуальной и одной из самых острых задач в сфере занятости населения.
В 2016 году в краевое государственное бюджетное учреждение "Приморский центр занятости населения" в целях поиска подходящей работы обратилось 1887 инвалидов, трудоустроено 502 инвалида, или 26,6% от общей численности инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы (в 2015 году - 809 человек, или 37,9% соответственно).
Трудоустройство инвалидов затруднено по следующим причинам: недостаточно развитая инфраструктура, обеспечивающая доступность рабочих мест, отсутствие возможности адаптации на рабочем месте и подготовленных для работы с инвалидами специалистов и наставников, сниженная трудовая мотивация и самооценка и, как следствие, сложность с подбором рабочего места. Трудоустройство инвалидов осложнено не только по причинам, зависящим от него самого. Многие работодатели отказываются от труда инвалидов, не видят в них полноправных сотрудников и считают трудоустройство людей с ограниченными возможностями здоровья большой проблемой, требующей к тому же существенных дополнительных затрат. Рабочие места, предоставляемые работодателями для трудоустройства инвалидов, с невысокой оплатой, часто не требующие квалификации.
Многие инвалиды, в том числе молодого возраста, которые хотят работать, не имеют этой возможности из-за множества препятствий. С определенными трудностями инвалид сталкивается еще на этапе получения профессии. На сегодняшний день не во всех образовательных организациях края возможно интегрированное обучение инвалидов в среде людей, не имеющих ограничений по состоянию здоровья: не оборудованы основные учебные, а также санитарно-бытовые помещения, а имеющиеся учебные программы не адаптированы под особые потребности инвалидов.
Кроме того, молодые инвалиды, попадая на рынок труда, сталкиваются с рядом проблем, характерных для всей молодежи, - отсутствием практического опыта работы и необходимостью создания работодателем специальных условий труда.
Департамент труда и социального развития Приморского края совместно с департаментом образования и науки Приморского края проводит мониторинг трудоустройства имеющих инвалидность выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.
По результатам мониторинга в 2017 году закончили образовательные организации профессионального образования, высшие учебные заведения 52 молодых инвалида, продолжают дальнейшее обучение 17 инвалидов, трудоустроены на предприятия различных форм собственности 25 инвалидов. Не трудоустроены 10 человек, из них находятся на лечении 3 человека, 1 человек сменил место жительства, не трудоустроены по семейным обстоятельствам 4 человека, обратились в службу занятости 2 человека, им ведется подбор подходящей работы.
Из 55 выпускников инвалидов 2016 года не трудоустроены 18 человек, из них продолжают обучение 7 инвалидов, 11 человек не трудоустроены в связи со сменой места жительства, нахождением на лечении, в отпуске по беременности, уходу за ребенком, по семейным обстоятельствам.
Содействие занятости инвалидов является сложным многоплановым процессом их возвращения или приобщения к труду в соответствии с их состоянием здоровья, способностями. Для достижения поставленных целей и решения обозначенных выше проблем в первую очередь необходимо создание условий для обеспечения инклюзивного профессионального образования и организации сопровождаемого содействия занятости инвалидов при взаимодействии всех заинтересованных сторон, в том числе краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов медико-социальной экспертизы и работодателей.
Подпрограмма "Сопровождение инвалидов при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения" (далее - подпрограмма) призвана помочь решить задачу повышения занятости граждан, относящихся к категории инвалидов, в том числе молодого возраста.