ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ"
N п/п | Номер и наименование основного мероприятия подпрограммы | Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия | Срок | Ожидаемый результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) | |
начала реализации | окончания реализации | ||||||
Подпрограмма 1 "Долгосрочное финансовое планирование" | |||||||
1. | Основное мероприятие 1.1. Разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов консолидированного бюджета Ростовской области и снижением недоимки | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | на постоянной основе | исполнение бюджетных назначений по налоговым и неналоговым доходам; достижение устойчивой положительной динамики поступлений по всем видам налоговых и неналоговых доходов | неисполнение доходной части бюджета области | показатель 1.1 |
2. | Основное мероприятие 1.2. Оценка эффективности налоговых льгот, установленных законодательством Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | на постоянной основе | сокращение неэффективных и малоэффективных региональных налоговых льгот и реализация мер, направленных на оптимизацию налоговых льгот | снижение уровня эффективности управления региональными финансами | показатель 1.1 |
3. | Основное мероприятие 1.3. Формирование расходов областного бюджета в соответствии с государственными программами | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | переход на формирование и исполнение бюджета Ростовской области на основе программно-целевых принципов (планирование, контроль и последующая оценка эффективности использования бюджетных средств); доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, к общему объему расходов областного бюджета составит в 2020 году более 90 процентов | непрограммный бюджет | показатель 1.2 |
Подпрограмма 2 "Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса" | |||||||
4. | Основное мероприятие 2.1. Разработка и совершенствование нормативного правового регулирования по организации бюджетного процесса | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | подготовка проектов областных законов, нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, подготовка и принятие нормативных правовых актов министерства финансов Ростовской области по вопросам организации бюджетного процесса | нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса | обеспечивает достижение ожидаемых результатов подпрограммы 2 |
5. | Основное мероприятие 2.2. Планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | планирование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; своевременное выделение бюджетных средств по решениям Правительства Ростовской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства | неисполнение решений Правительства Ростовской области о выделении средств из резервного фонда | обеспечивает решение задачи 3 подпрограммы 2 |
6. | Основное мероприятие 2.3. Обеспечение деятельности министерства финансов Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | обеспечение реализации управленческой и организационной деятельности аппарата управления в целях повышения эффективности исполнения государственных функций | нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса | обеспечивает достижение ожидаемых результатов государственной программы |
7. | Основное мероприятие 2.4. Организация планирования и исполнения расходов областного бюджета | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | обеспечение качественного и своевременного исполнения областного бюджета | нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов планирования и исполнения расходов областного бюджета | показатель 2.1 |
8. | Основное мероприятие 2.5. Организация и осуществление государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок | министерство финансов Ростовской области | 15 июля 2016 г. | 31 декабря 2020 г. | снижение уровня нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области; повышение уровня финансово-бюджетной дисциплины | повышение уровня нарушений бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании и исполнении бюджета Ростовской области; снижение уровня финансово-бюджетной дисциплины | показатели 2.2. - 2.4 |
Подпрограмма 3 "Управление государственным долгом Ростовской области" | |||||||
9. | Основное мероприятие 3.1. Обеспечение проведения единой политики государственных заимствований Ростовской области, управления государственным долгом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | сохранение объема государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации | неисполнение долговых обязательств, необоснованный рост государственного долга Ростовской области | показатель 3.1 |
10. | Основное мероприятие 3.2. Планирование бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | планирование расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; отсутствие просроченной задолженности по расходам на обслуживание государственного долга | нарушение бюджетного законодательства, неисполнение обязательств | показатель 3.2 |
Подпрограмма 4 "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" | |||||||
11. | Основное мероприятие 4.1. Приобретение серверного оборудования | министерство финансов Ростовской области | 1 апреля 2014 г. | 1 июля 2014 г. | серверное оборудование приобретено и введено в эксплуатацию | невозможна реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3 и другими | показатель 4.1 |
12. | Основное мероприятие 4.2. Приобретение системы управления базами данных | министерство финансов Ростовской области | 1 апреля 2014 г. | 1 июля 2014 г. | система управления базами данных приобретена | снижение производительности, работоспособности информационной системы менее допустимого минимума | показатель 4.1 |
13. | Основное мероприятие 4.3. Приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 февраля 2014 г. | 31 декабря 2017 г. | приобретено и внедрено программное обеспечение | отсутствие в информационной системе требуемого функционала | показатель 4.1 |
14. | Основное мероприятие 4.4. Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2015 г. | 31 декабря 2020 г. | работы по внедрению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области выполнены | невозможность централизации обработки информации о бюджетах муниципальных образований в едином информационном хранилище | показатель 4.1 |
15. | Основное мероприятие 4.5. Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и средств вычислительной техники | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | работы по сопровождению программного обеспечения выполнены | невозможность модификации и эффективного использования информационной системы | показатель 4.1 |
Подпрограмма 5 "Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области" | |||||||
16. | Основное мероприятие 5.1. Передача в местные бюджеты единых нормативов отчислений от налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований | снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; неисполнение расходных обязательств муниципальных образований | показатель 5.1 |
17. | Основное мероприятие 5.2. Передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований | снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; неисполнение расходных обязательств муниципальных образований | показатель 5.1 |
18. | Основное мероприятие 5.3. Передача в местные бюджеты дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | рост собственных доходов местных бюджетов; повышение бюджетной обеспеченности муниципальных образований | снижение налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов; неисполнение расходных обязательств муниципальных образований | показатель 5.1 |
19. | Основное мероприятие 5.4. Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | перераспределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям Ростовской области, от субсидий к дотациям, в том числе путем оптимизации части субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области, что будет способствовать снижению рисков несбалансированности местных бюджетов | повышение рисков несбалансированности местных бюджетов, в том числе выполнения социально значимых расходных обязательств консолидированных бюджетов муниципальных образований Ростовской области | показатель 5.2 |
20. | Основное мероприятие 5.5. Повышение эффективности предоставления и расходования межбюджетных субсидий | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | создание условий для эффективного предоставления и расходования межбюджетных субсидий | неосвоение и неэффективное использование межбюджетных субсидий | показатель 5.3 |
Подпрограмма 6 "Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов" | |||||||
21. | Основное мероприятие 6.1. Совершенствование выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований | несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления | показатель 6.1 |
22. | Основное мероприятие 6.2. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | создание условий для устойчивого исполнения местных бюджетов | несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления; образование просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | показатель 6.3 |
23. | Основное мероприятие 6.3. Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | обеспечение текущей сбалансированности бюджетов муниципальных образований | несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами местного самоуправления; образование просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов | показатель 6.2 |
Подпрограмма 7 "Содействие повышению качества управления муниципальными финансами" | |||||||
24. | Основное мероприятие 7.1. Методическая поддержка осуществления бюджетного процесса на местном уровне | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | повышение качества управления бюджетным процессом на муниципальном уровне; соблюдение требований бюджетного законодательства | снижение качества осуществления бюджетного процесса на муниципальном уровне | показатель 7.1 |
25. | Основное мероприятие 7.2. Оценка качества управления муниципальными финансами | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | получение объективной информации о качестве организации бюджетного процесса на муниципальном уровне на основании формализованных подходов | отсутствие информации о состоянии бюджетного процесса в муниципальных образованиях | показатель 7.1 |
26. | Основное мероприятие 7.3. Использование мер стимулирующего и ограничительного характера, направленных на повышение качества управления муниципальными финансами | министерство финансов Ростовской области | 1 января 2014 г. | 31 декабря 2020 г. | повышение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса | снижение заинтересованности органов местного самоуправления в повышении качества бюджетного процесса | показатель 7.2 |