Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 декабря 2016 года N 915-па


Об утверждении государственной программы Курской области "Профилактика правонарушений в Курской области"

(с изменениями на 13 сентября 2021 года)

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 08.02.2017 N 86-па, от 30.06.2017 N 528-па, от 29.09.2017 N 754-па, от 30.10.2017 N 836-па, от 13.12.2017 N 1025-па, от 06.02.2018 N 74-па, от 05.04.2018 N 288-па, от 06.07.2018 N 540-па, от 30.08.2018 N 699-па, от 29.11.2018 N 939-па, от 24.12.2018 N 1056-па, от 31.01.2019 N 50-па, от 12.08.2019 N 753-па, от 08.11.2019 N 1079-па, от 24.12.2019 N 1325-па, от 07.02.2020 N 107-па, от 12.10.2020 N 1025-па, от 13.11.2020 N 1123-па, от 30.12.2020 N 1442-па, от 02.03.2021 N 173-па, от 06.04.2021 N 344-па, от 29.06.2021 N 671-па, от 01.09.2021 N 917-па, от 13.09.2021 N 952-па)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Профилактика правонарушений в Курской области".


2. Комитету региональной безопасности Курской области (М.Н. Горбунов):


(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2019 N 753-па)


осуществлять полномочия ответственного исполнителя государственной программы;


разместить утвержденную государственную программу Курской области "Профилактика правонарушений в Курской области" на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.


3. Комитету здравоохранения Курской области (О.В. Новикова), комитету социального обеспечения Курской области (С.В. Ковалева), комитету информации и печати Курской области (Н.В. Лымарь), комитету по труду и занятости населения Курской области (А.А. Куцевалов) в связи с принятием настоящего постановления внести соответствующие изменения в постановления Администрации Курской области об утверждении государственных программ, по которым указанные комитеты являются ответственными исполнителями, до 1 января 2017 года.


4. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению к настоящему постановлению.


5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.



Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ



Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 2 декабря 2016 г. N 915-па



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 08.02.2017 N 86-па, от 30.06.2017 N 528-па, от 29.09.2017 N 754-па, от 30.10.2017 N 836-па, от 13.12.2017 N 1025-па, от 06.02.2018 N 74-па, от 05.04.2018 N 288-па, от 06.07.2018 N 540-па, от 30.08.2018 N 699-па, от 29.11.2018 N 939-па, от 24.12.2018 N 1056-па, от 31.01.2019 N 50-па, от 12.08.2019 N 753-па, от 08.11.2019 N 1079-па, от 24.12.2019 N 1325-па, от 07.02.2020 N 107-па, от 12.10.2020 N 1025-па, от 13.11.2020 N 1123-па, от 30.12.2020 N 1442-па, от 02.03.2021 N 173-па, от 06.04.2021 N 344-па, от 29.06.2021 N 671-па, от 01.09.2021 N 917-па, от 13.09.2021 N 952-па)



ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Профилактика правонарушений в Курской области"

Ответственный исполнитель программы

-

комитет региональной безопасности Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2019 N 753-па)

Соисполнители программы

-

комитет здравоохранения Курской области;

комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области

Участники программы

-

комитет образования и науки Курской области,

комитет молодежной политики Курской области;

абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 24.12.2019 N 1325-па;

комитет по физической культуре и спорту Курской области;

комитет по культуре Курской области;

комитет информации и печати Курской области;

комитет по труду и занятости Курской области;

абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 02.03.2021 N 173-па;

комитет природных ресурсов Курской области;

абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 29.11.2018 N 939-па;

комитет промышленности, торговли и предпринимательства Курской области;

Администрация Курской области

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 06.02.2018 N 74-па, от 06.07.2018 N 540-па, от 12.08.2019 N 753-па, от 08.11.2019 N 1079-па, от 24.12.2019 N 1325-па, от 12.10.2020 N 1025-па, от 30.12.2020 N 1442-па)

Подпрограммы программы

-

подпрограмма 1 "Комплексные меры по профилактике правонарушений и обеспечению общественного порядка на территории Курской области";

подпрограмма 2 "Создание условий для комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях";

подпрограмма 3 "Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних";

подпрограмма 4 "Противодействие терроризму и экстремизму"

(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.09.2017 N 754-па)

Программно-целевые инструменты программы

-

отсутствуют

Региональные проекты программы

-

- отсутствуют

(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 13.11.2020 N 1123-па)

Цели программы

-

реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений, обеспечения общественного порядка, противодействия преступности, терроризму и экстремизму

(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.09.2017 N 754-па)

Задачи программы

-

создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Курской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств, обеспечение общественного порядка на территории Курской области;

создание комплексной системы мер по профилактике немедицинского потребления наркотиков с формированием у населения антинаркотического мировоззрения, нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, установок на ведение здорового образа жизни;

повышение эффективности профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений среди несовершеннолетних;

реализация мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.09.2017 N 754-па)

Целевые индикаторы и показатели программы

-

количество совершенных преступлений на 100 тысяч населения Курской области;

доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи;

доля подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, от числа подростков, проживающих на территории Курской области, в процентах;

количество проведенных заседаний Совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе Курской области, "круглых столов" по вопросам профилактики этноконфессионального экстремизма, противодействия распространению идеологии терроризма

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 29.09.2017 N 754-па, от 12.10.2020 N 1025-па)

Этапы и сроки реализации программы

-

2017 - 2024 годы, в том числе:

I этап - 2017 - 2020 годы;

II этап - 2021 - 2024 годы

(в ред. постановления Администрации Курской области от 12.08.2019 N 753-па)

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета составляет 3468243,943 тыс. рублей, в том числе:

на 2017 год - 333243,211 тыс. рублей;

на 2018 год - 366245,705 тыс. рублей;

на 2019 год - 393660,788 тыс. рублей;

на 2020 год - 417002,009 тыс. рублей;

на 2021 год - 542200,480 тыс. рублей;

на 2022 год - 504337,607 тыс. рублей;

на 2023 год - 504354,143 тыс. рублей;

на 2024 год - 407200,000 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 12.08.2019 N 753-па, от 08.11.2019 N 1079-па, от 24.12.2019 N 1325-па, от 07.02.2020 N 107-па, от 13.11.2020 N 1123-па, от 30.12.2020 N 1442-па, от 02.03.2021 N 173-па, от 06.04.2021 N 344-па, от 29.06.2021 N 671-па, от 13.09.2021 N 952-па)

Объем налоговых расходов Курской области в рамках реализации государственной программы (всего)

-

- отсутствует

(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 13.11.2020 N 1123-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

-

повышение уровня безопасности граждан на территории Курской области;

снижение количества совершенных преступлений населением Курской области;

усиление роли административных комиссий в социальной профилактике правонарушений;

повышение уровня правосознания и правовой культуры среди населения;

реализация права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

обеспечение предоставления мер социальной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

формирование в обществе нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

совершенствование системы социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, обязательного лечения лиц, осужденных без изоляции от общества;

снижение заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков;

снижение количества правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

содействие занятости отдельных категорий молодежи, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение эффективности работы по профилактике асоциальных проявлений среди несовершеннолетних;

повышение защищенности населения Курской области от террористических актов и экстремистских проявлений;

снижение уровня радикализации населения и создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологий на территории Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 29.09.2017 N 754-па)



I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Одной из мер по обеспечению общественного порядка и безопасности, принимаемой исполнительными органами государственной власти Курской области, стала реализация действующих в области программ, касающихся профилактики правонарушений, что обеспечивает в регионе скоординированную деятельность системы профилактики правонарушений. Выполнение программных мероприятий позволяет развивать межведомственное взаимодействие, повышать роль органов государственной власти, учреждений социальной сферы и населения в охране правопорядка.


Для достижения цели "Обеспечение реализации государственной политики в области обеспечения общественного порядка, противодействия преступности" одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения и территорий Курской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.


Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.


Анализ статистических данных последних лет показывает, что наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью принимаемых мер в указанном направлении явно недостаточно. По отдельным показателям криминальная обстановка продолжает оставаться достаточно напряженной.


В 2015 году криминогенная обстановка в области характеризовалась ростом зарегистрированных преступлений. Динамика составила 7,4 процента (с 13249 до 14224, в ЦФО - рост на 7,5%, по России - на 8,6%), в том числе тяжких и особо тяжких - на 5,0% (с 2382 до 2500, в ЦФО - снижение на 1,4%, по России - на 2,5%). Доля тяжких и особо тяжких преступлений незначительно уменьшилась и составляет 17,6% от общего числа зарегистрированных преступлений.


По итогам 9 месяцев 2016 года количество зарегистрированных преступлений на территории области сократилось на 11,3% (с 11016 до 9772; в ЦФО - 5,5%, по России - 6,2%), в их числе тяжких и особо тяжких на 11,6% (с 1754 до 1945; в ЦФО - снижение на 13,5%, по России - на 9,9%).


Меньше зарегистрировано убийств - на 27,5% (с 51 до 37), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть, - на 20,7% (с 29 до 23), изнасилований - на 25,0% (с 20 до 15), грабежей - на 21,4% (со 229 до 180), краж - в целом на 20,3% (с 4331 до 3450), в том числе квартирных - на 19,1% (с 414 до 335), из магазинов, баз, складов - на 12,4% (со 177 до 155), автомобилей - на 34,4% (с 32 до 21).


Снизилось число бытовых преступлений (-22,3%; с 1186 до 922). В быту совершено 52 уголовно наказуемых деяния категории тяжких и особо тяжких, из них 11 (2015 г. - 15) убийств и 41 (на уровне прошлого года) фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.


Несмотря на наличие определенных положительных тенденций, по-прежнему отмечается рост преступлений, совершенных в состоянии опьянения (в 2015 году - на 15,4%, за 9 месяцев 2016 года - на 5,0%), в общественных местах (в 2015 году - на 18,2%).


В целях предупреждения преступлений, совершаемых в общественных местах, в Курской области ведется работа по реализации Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка". В настоящее время сформирован региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности. Народные дружинники принимают активное участие в охране общественного порядка во время проведения массовых мероприятий. В регионе приняты необходимые нормативные правовые акты, регулирующие вопросы участия граждан в охране общественного порядка, в том числе в части предоставления компенсационных выплат в случае получения дружинником травм или причинения ущерба здоровью, а также его гибели. В то же время необходима дальнейшая работа по реализации мер, направленных на материальное обеспечение и стимулирование участия граждан в охране общественного порядка.


В 2015 году возросло число зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее их совершавшими (с 5128 в 2014 году до 5903 в 2015 году; рост составил 15,2%). С учетом этого необходимо активизировать профилактическую работу с данной категорией лиц, а также с лицами, отбывающими наказания, не связанные с лишением свободы.


В Курской области реализуется комплекс организационных и практических мер, направленных на координацию усилий органов и учреждений системы профилактики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовому устройству, организации занятости, отдыха и досуга детей и подростков, на профилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.


Начиная с 2007 года в области отмечалось последовательное снижение подростковой преступности, уровень которой удалось сократить практически в 3 раза (с 1166 преступлений в 2006 году до 331 в 2015 году). Однако по итогам 9 месяцев 2016 года произошел рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (+23,2%). Соответственно необходимо принятие мер по стабилизации ситуации, связанной с подростковой преступностью, и качественному улучшению работы всех структур системы профилактики.


Не снижается острота вопросов предупреждения преступлений, совершаемых в состоянии опьянения, а также рецидивной преступности. Не в полной мере решаются проблемы обеспечения безопасности населения в общественных местах, в том числе на улицах, в парках. Все это требует наращивания усилий в работе по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области.


Реализация мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 N 383, а также государственной программы Курской области "Профилактика наркомании, медицинская и социальная реабилитация больных наркоманией в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 23.10.2013 N 772-па, в 2014 - 2016 годах позволила стабилизировать наркологическую ситуацию в Курской области и создать предпосылки к снижению уровня немедицинского потребления населением наркотических средств и психотропных веществ.


В 2015 году общее число зарегистрированных лиц, допускающих немедицинское потребление психоактивных веществ (далее - ПАВ), составило в Курской области 4090 человек (2014 г. - 4404 человек). Снижение регистрации отмечается во всех группах. В 2015 году отмечено снижение показателя заболеваемости наркоманией в Курской области с 10,8 до 10,3 на 100 тысяч населения. Показатель распространенности наркозависимости в регионе составляет 159,3 на 100 тыс. населения, что на 20% ниже, чем в среднем по Российской Федерации - 237,5 на 100 тыс. населения. Показатель заболеваемости наркоманией на 33% ниже среднероссийского уровня (15,3 на 100 тыс. населения) и на 20% ниже показателя по ЦФО (12,28 на 100 тыс. населения). Показатель числа больных, снятых с наблюдения в связи с длительным воздержанием (выздоровлением), на 100 больных среднегодового учета составил 4,7 (2013 г. - 2,7; 2014 г. - 3,5), что лучше данного показателя по ЦФО в 1,5 раза.


Для оказания лечебно-профилактической помощи потребителям ПАВ в Курской области организована система учреждений здравоохранения, по своим функциям и задачам соответствующая федеральным требованиям и потребностям населения.