Выбор сценариев социально-экономического развития города осуществляется на основе анализа степени влияния внешних и внутренних ключевых факторов.
Внешние факторы экономического и социального развития определяются, прежде всего, ситуацией на внешнем и внутреннем рынках ресурсов и продовольствия, мерами Правительства России по регулированию уровня цен (тарифов) на товары и услуги естественных монополий, динамикой курсов евро и доллара США, развитием экономики России, финансовым состоянием основных торговых партнеров предприятий города и рядом других условий.
Внутренние факторы в большей степени будут определять успешность осуществления комплекса мер по реализации приоритетных направлений экономической и социальной политики администрации города: увеличение инвестиций в инновационные секторы экономики и высокотехнологичные проекты; стимулирование диверсификации производства, рост производительности труда, повышение качества и развитие инфраструктуры, развитие конкурентоспособных производств, имеющих наибольшие возможности для роста; создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности; расширение государственно-частного партнерства; проведение эффективной социальной политики и развитие человеческого потенциала; улучшение демографической ситуации, совершенствование рынка труда; повышение уровня и развитие благоустройства территории; повышение эффективности муниципального управления и продолжение развития солидарного общества.
В зависимости от степени реализации вышеперечисленных мероприятий следует выделить три сценария социально-экономического развития города в долгосрочной перспективе - пессимистический, оптимистический и реалистичный.
Пессимистический сценарий отражает развитие экономики города в условиях сохранения инфраструктурных ограничений при относительном ухудшении конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, что проявляется в торможении инвестиционной активности, снижении темпов роста банковского кредитования и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса.
Инерционное развитие экономики города имеет четко выраженные пределы роста, связанные с исчерпанием его ресурсной базы (природных и человеческих ресурсов, устойчивости природной среды и прочих), и при этом сопряжено с актуализацией внутренних проблем социально-экономического развития города, характеризующихся снижением конкурентоспособности местных производств, недостаточным улучшением инвестиционного климата, и не предусматривает реализацию новых проектов или стратегий.
В данном сценарии возможности социально-экономического развития будут определяться:
1. Низким уровнем интеграции в международные, межрегиональные экономические отношения.
2. Недостаточной диверсификацией, создающей высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары.
3. Снижением технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств и сохраняющимся опережающим ростом импорта.
4. Отсутствием условий и стимулов для развития человеческого капитала.
5. Относительно низким уровнем инновационной активности высокотехнологичных секторов экономики.
6. Инфраструктурными ограничениями роста, которые не могут быть преодолены за счет институциональных реформ и требуют реализации крупных инвестиционных проектов.
В рамках реалистичного сценария закладывается умеренный рост экономики города. Реалистичный сценарий - это ставка города Белгорода на опережающее развитие, работа в зоне стратегических вызовов и возможностей. Для закрепления и наращивания экономического потенциала и создания условий для развития человеческого капитала необходима работа в логике стратегического целеполагания и управления проектами развития, а также активное инвестирование в долгосрочное инновационное развитие.