2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади
Анализ изменений покрытых лесной растительностью земель за период действия Лесного плана (по 1 января 2017 года) свидетельствует о разнонаправленной динамике. Общая площадь лесов, расположенных суммарно на землях всех категорий, увеличилась на 11,2 тыс. га, покрытые лесной растительностью земли уменьшились на 187,4 тыс. га, в том числе с преобладанием хвойных пород - на 209,3 тыс. га <25>. Общая площадь земель лесного фонда за этот период увеличилась на 13,3 тыс. га, покрытые лесной растительностью земли уменьшились на 189,4 тыс. га, в том числе с преобладанием хвойных пород - на 218,2 тыс. га (см. приложение 24). Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения, обозначенные в приложении 23 к Лесному плану, предусматривали, что по состоянию на 1 января 2017 года покрытые лесной растительностью земли лесного фонда должны составить 62,79 млн. га, в отчете о достижении целевых прогнозных показателей за 2016 год размер планового показателя указан 62,706 млн. га, фактически государственным лесным реестром они учтены на площади 62,497 млн. га, т.е. на 0,5% меньше величины прогнозируемого показателя, указанной в Лесном плане, и на 0,2% меньше указанной в форме 1-полномочия.
________________
<25> Поскольку на 1 января 2008 года рассматриваемые показатели приведены без учета городских лесов, то по состоянию на 1 января 2017 года сравнение проведено в тех же границах.
Иркутская область относится к районам с высоким уровнем лесистости. Согласно данным государственного лесного реестра на 1 января 2017 года лесами покрыто 64 082,4 тыс. га. Уровень лесистости составляет 82,7%.
Сохранение оптимального уровня лесистости требует тщательного анализа процессов, связанных с лесопользованием. В частности, ключевым моментом для увеличения площади, покрытой лесной растительностью, является рациональное соотношение процессов рубки и лесовосстановления.
В 2016 году объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда составил 0,57 м3/га при плановом показателе 0,44 м3/га, т.е. превысил плановый показатель на 0,13 м3/га, или на 29,5%.
Фактическая величина общего среднего прироста древесины на землях лесного фонда области в 2016 году по данным государственного лесного реестра составила 97,27 млн. м3 (по данным формы 1-полномочия - 97,41 млн. м3), или 1,56 м3 на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда. Такая величина общего среднего прироста на 1 га покрытых лесной растительностью земель сохраняется на протяжении всех 8 лет действия Лесного плана.
Немаловажным является соотношение площадей искусственного лесовосстановления и площадей сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда. В 2016 году этот показатель должен был составить 6,99%, по данным министерства лесного комплекса Иркутской области его величина достигла 6,55%, что на 0,44 процентного пункта меньше запланированного.
Учитывая отрицательную тенденцию изменения лесопокрытой площади за анализируемый период, приходится констатировать, что планируемого увеличения покрытой лесной растительностью площади не произошло.
2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных
древесных пород
Рациональная лесохозяйственная деятельность должна обеспечивать не только увеличение покрытой лесной растительностью площади, но также способствовать и повышению доли лесных насаждений ценных древесных пород.
К ценным лесным насаждениям следует относить, прежде всего, все древостои с преобладанием в составе хвойных пород. За период действия Лесного плана (по 1 января 2017 года) в целом по Иркутской области без учета городских лесов площадь насаждений с преобладанием хвойных пород сократилась на 209,3 тыс. га, а наиболее ценных в эксплуатационном отношении сосняков - на 379,8 тыс. га (приложение 24). Общий запас древесины в насаждениях с преобладанием хвойных пород сократился на 282,1 млн. м3.
Аналогичные показатели по землям лесного фонда выглядят следующим образом. За анализируемый период площадь насаждений с преобладанием хвойных пород сократилась на 218,2 тыс. га, сосняков - на 383 тыс. га, общий запас древесины в насаждениях с преобладанием хвойных пород - на 262 млн. м3.
В то же время доля площади ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда, согласно отчету о достижении целевых прогнозных показателей за 2016 год, должна была составить по плану 72,88%, фактически оказалась равной 72,93%, т.е. плановый показатель перевыполнен.