Об утверждении Территориальной схемы обращения с отходами Тверской области (с изменениями на 10 июня 2020 года)

Глава 1. Принципы выбора перспективных технологий

238. Российское законодательство, в том числе природоохранное, в настоящее время гармонизируется в соответствии с концепцией устойчивого развития. Следовательно, система управления отходами также должна строиться на принципах устойчивого развития.

Однако реализация принципов, заложенных в европейскую концепцию управления отходами, лимитируется уровнем компетенции региональных властей. Так, если рассматривать иерархию управления отходами, то опции "предотвращение" и "снижение" количества образующихся отходов (из иерархии обращения с отходами), "ответственность производителя", "принцип предосторожности" требуют федерального регулирования. Другие опции и принципы имеют отражение в российском законодательстве, поэтому на региональном уровне ими следует руководствоваться при установлении целей управления отходами, принятии технических решений и разработке инструментов, стимулирующих эффективное обращение с отходами.

Таким образом, принимая во внимание современные тенденции в области обращения с отходами и уровень компетенции региональной власти, можно заключить, что при разработке критериев выбора перспективных технологий по обращению с отходами необходимо основываться на следующих принципах:

1) принцип "загрязнитель платит" (статья 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления");

2) принцип ответственности производителя (статья 24.1, статья 24.2, статья 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления");

3) принцип экологической безопасности;

4) принцип близости (в российском законодательстве продекларирован близкий по значению принцип "эколого-экономической эффективности");

5) принцип приоритетности обращения с отходами в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (рисунок 3).