Развитие промышленного комплекса создает экономические предпосылки для перехода от политики выравнивания социально-экономического развития территорий к политике поляризованного развития, к выделению и поддержке городов, районов - "локомотивов роста".
Принцип поляризованного развития эффективен тогда, когда на территории появляется сеть "полюсов" и "точек роста" разного уровня. Полюса роста создаются в целях активизации экономической деятельности в отсталых периферийных, проблемных районах, в "полюса роста" концентрированно направляются новые инвестиции вместо распыления их по всему региону. Таким образом, создаваемые новые производства имеют больше шансов обеспечить агломерационную экономию - выгоды от использования общей инфраструктуры, расширения рынков сбыта. Идеи поляризованного развития по-разному приспосабливаются к условиям региона. В хозяйственно освоенных регионах поляризация происходит в результате модернизации и реструктуризации промышленных и аграрных регионов, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры. В новых регионах хозяйственного освоения наиболее характерными полюсами роста становятся территориально-производственные комплексы, которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры.
Именно совокупность территорий - "локомотивов роста" - должна составить новую каркасную структуру пространственной организации Пензенской области. Данная структура может быть образована зонами комплексного промышленного развития, агропромышленной, рекреационной деятельности, а также населенными пунктами - "точками роста", которые могут быть как самодостаточными в своем развитии, так и центрами названных зон - городами, городскими агломерациями, районами, связанными общностью хозяйственной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных коммуникаций.
Данные о стратегических направлениях развития территорий Пензенской области и задачах реализации планируемых для размещения объектов регионального значения промышленного и агропромышленного производства в соответствии с делением территории области по планировочным и внутриобластным экономическим районам приведены в таблице 1-1.