Стратегия социально-экономического развития Орловской области на период до 2020 года базируется на положениях федерального законодательства, решениях Государственного Совета Российской Федерации по вопросам стратегического планирования, соответствует приоритетам государственной политики, определенным в Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и Центрального федерального округа.
Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Стратегии, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов населения, государства, организаций различных форм собственности, хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации Стратегии, общественных организаций.
Реализация Стратегии предполагает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки. Для достижения целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, в том числе с участием крупных российских и зарубежных банков, государственные программы, систему государственного и социального заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, страхования рисков.
Функциональный механизм реализации Стратегии включает следующие базовые элементы:
1) комплекс методов стратегического планирования и прогнозирования;
2) реализацию федеральных целевых программ и государственных программ Орловской области, стратегических планов действий, реализацию коммерческих проектов;
3) осуществление текущего финансирования приоритетных задач социально-экономического развития;
4) внедрение индикативных методов планирования и управления в регионе;
5) оптимизацию функций государственного управления и администрирования, снижение административных барьеров;
6) использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов и мероприятий;
7) экономические меры воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Стратегии и механизмы приоритетного развития и государственной поддержки кластеров;
8) правовые рычаги влияния на экономическое и социальное развитие территории, заключающиеся в разработке и принятии законов Орловской области, постановлений по важнейшим направлениям ее развития на период до 2020 года;
9) организационные механизмы управления Стратегией, основанные на проведении многоцелевого мониторинга состояния внешней и внутренней среды, анализе реализации стратегических приоритетов и корректировке Стратегии, оценке эффективности реализации поставленных целей и задач.
Организация процесса выполнения Стратегии требует обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и Орловской области, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления, координации действий по линии федеральных ведомств, субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, внешних партнеров.