Подпрограмма направлена на развитие использования, охраны лесов от пожаров, защиты лесов, воспроизводства лесов.
В силу ряда причин, связанных в последние годы с реорганизацией органов лесного хозяйства, ухудшением лесопожарной обстановки, увеличением объемов незаконных рубок, недостаточностью финансирования проведения лесохозяйственных мероприятий из федерального бюджета, наблюдается снижение уровня ведения лесного хозяйства, уровня развития лесного комплекса в целом.
Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует усиления системы государственного лесного контроля и надзора на местном и республиканском уровнях. Непринятие экстренных и целенаправленных мер по усилению системы федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и восстановлению лесной охраны приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства, объемов нелегальных лесозаготовок.
Высокая природная пожарная опасность лесов (средний класс - 2,5) способствует возникновению лесных пожаров. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы), где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, занимают 83,0% площади.
В связи с этим пожары на землях лесного фонда носят системный характер. Их количество колеблется от 654 (2012 год) до 573 (2016 год).
Возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, способствуют погодные условия. В 2016 году количество дней с высокими классами пожарной опасности (III - V) увеличилось на 15% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров привело к снижению эффективности работы Забайкальской базы авиационной охраны лесов, уменьшению кратности авиационного патрулирования, упрощению технологии тушения лесных пожаров, потере высококвалифицированных специалистов по организации тушения лесных пожаров, износу технических средств борьбы.
При сохранении современного уровня организации и финансирования охраны лесов количество и площадь лесных пожаров на период до 2020 года останутся на прежнем уровне.
Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.).
Общая площадь лесов, которые погибают от пожаров, вредных организмов, болезней, неблагоприятных погодных факторов, антропогенных факторов, колеблется от 3,9 тыс. га до 64,65 тыс. га, составляя в среднем около 23,52 тыс. га. Основной причиной гибели лесных насаждений являются лесные пожары.
От лесных пожаров погибшая площадь варьирует от 3,7 тыс. га до 63,5 тыс. га, в среднем составляя 21,1 тыс. га. В 2015 году погибшая площадь от пожаров составила 63,5 тыс. га, в 2016 году 22,8 тыс. га.
Повреждение лесов насекомыми, приводящее к их гибели, в начале десятилетия (2000 - 2010 годах) составляло несколько десятков гектаров, в 2011 - 2013 и 2016 годах погибших площадей не было зарегистрировано, в 2014 году гибель составила 9,1 тыс. га, в 2015 году - 0,58 тыс. га. На территории Окинского лесничества в 2014 году был зарегистрирован очаг сибирского коконопряда в кедровых насаждениях в труднодоступной местности, который затух в 2015 году под действием естественных факторов.
Гибель лесов от болезней леса на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью, ежегодно не превышает площади нескольких сотен гектаров, погибшая площадь варьирует от 0,01 тыс. га до 0,2 тыс. га.
Ежегодно от погодных условий погибшая площадь в среднем составляет 0,27 тыс. га, от антропогенных факторов в среднем ежегодно погибает 0,12 тыс. га.