Государственная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 26 июля 2013 года N 282-пп "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации".
В связи с недостаточным выделением бюджетных средств на протяжении длительного времени не проводятся капитальный и текущий ремонты объектов областной государственной собственности (ремонты фасадов, кровли). При этом объекты приходят в неудовлетворительное состояние и по данным технической инвентаризации имеют процент износа свыше 50.
Неудовлетворительное состояние областной государственной собственности приводит к выбытию из хозяйственной деятельности больших массивов площадей, которые могли быть использованы для размещения областных государственных структур, осуществляющих деятельность в целях исполнения полномочий Иркутской области, либо для коммерческого использования сторонними структурами в целях пополнения доходной части бюджета Иркутской области.
Кроме того, такие объекты зачастую расположены в историческом центре города Иркутска. При этом многие из них являются объектами культурного наследия, представляющими архитектурную и историческую ценность и требующими специального содержания, и расположены в районах города, привлекательных для туристов, на пересечении основных транспортных магистралей, что делает их "лицом" и "визитной карточкой" города и Иркутской области. Их неудовлетворительное состояние снижает туристическую привлекательность региона.
В настоящее время Иркутская область в рамках финансирования, выделяемого из областного бюджета балансодержателям на содержание закрепленного за ними недвижимого имущества, не может обеспечить проведение необходимых ремонтно-восстановительных работ в полном объеме и надлежащего качества.
Создание необходимых условий для нормальной эксплуатации объектов обеспечивается посредством ремонтных работ и технического обслуживания. Техническое обслуживание направлено на поддержание работоспособности и исправности имущества. Ремонты позволяют поддерживать техническое состояние объектов и обеспечивать их функциональную пригодность. В результате проведения текущего и капитального ремонта зданий и сооружений сроки их службы не изменяются. Однако если ремонтные работы не будут произведены в нужный момент, то долговечность объекта снизится и впоследствии потребуются значительно большие финансовые затраты для ее обеспечения. Поэтому для поддержания нормативной долговечности объекта капитального строительства необходимо проведение требуемого по объему и по срокам ремонта его конструктивных элементов.
В рамках реализации полномочий управление делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области обеспечивает обновление имущества, улучшение потребительских характеристик объектов недвижимого и движимого имущества, уменьшение доли физически и морально устаревшего имущества, сохранность, безопасность и увеличение сроков эксплуатации объектов недвижимого и движимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за управлением делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.
Начиная с 2016 года наблюдается снижение плановых показателей по доходам областного бюджета от сдачи в аренду объектов областной государственной собственности. Так, если в 2015 году план составлял 105 000 тыс. рублей, в 2016 году - 85 300 тыс. рублей (снижение составило 19%), то в 2017 году план уже составляет 77 301 тыс. рублей (снижение составляет 9%).
Уменьшение плана доходов областного бюджета от сдачи в аренду объектов областной государственной собственности и, соответственно, поступлений обусловлено прежде всего сокращением сдаваемых в аренду помещений в связи с передачей в установленном законом порядке объектов недвижимости в муниципальную собственность и собственность Российской Федерации, а также расторжением договоров аренды и передачей имущества в безвозмездное пользование.
В то же время наблюдается положительная динамика поступлений, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Иркутской области. Указанное обусловлено увеличением количества заключенных договоров аренды земельных участков и выплатой задолженностей по арендной плате за земельные участки.
В настоящее время механизмы управления и распоряжения областной государственной собственностью включают в себя следующие мероприятия, направленные на:
повышение эффективности и качества управления объектами недвижимости, организацию их целостной системы учета, оценки, анализа и сохранности;
повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в областной государственной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
обеспечение организационных, информационных и методических условий деятельности в сфере реализации областной государственной политики в области земельно-имущественных отношений и управления областной государственной собственностью;