(с изменениями на 25 августа 2020 года)
(в ред. постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.08.2020 N 393)
Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 13 ноября 2017 г. N RU18000201700947
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2005 года N 36-РЗ "Об архивном деле в Удмуртской Республике" Правительство Удмуртской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного контроля в области архивного дела на территории Удмуртской Республики.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики
Я.В.СЕМЕНОВ
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в ред. постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.08.2020 N 393)
1. Порядок осуществления регионального государственного контроля в области архивного дела на территории Удмуртской Республики (далее - региональный государственный контроль) разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законом Удмуртской Республики от 30 июня 2005 года N 36-РЗ "Об архивном деле в Удмуртской Республике".
2. Предметом регионального государственного контроля является контроль за соблюдением правил хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов.
3. Региональный государственный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица) требований в области архивного дела, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Удмуртской Республики и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики.
4. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:
1) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в области архивного дела;
2) проведения плановых и внеплановых, документарных и (или) выездных проверок юридических лиц;
3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
5. Региональный государственный контроль осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики в области архивного дела (далее - уполномоченный орган).
5.1. При осуществлении регионального государственного контроля применяется риск-ориентированный подход.
В целях применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля деятельность юридических лиц подлежит отнесению к определенным категориям риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
(п. 5.1 введен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25.08.2020 N 393)
5.2. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц в зависимости от присвоенной им категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) для категории значительного риска - один раз в три года;
2) для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;
3) для категории низкого риска - проверки не проводятся.
(п. 5.2 введен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25.08.2020 N 393)
5.3. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляется приказом уполномоченного органа на основании критериев, установленных в приложении к настоящему Порядку.
(п. 5.3 введен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 25.08.2020 N 393)
6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, определяется Правительством Удмуртской Республики.
7. Полномочиями по проведению конкретной проверки наделяются должностные лица уполномоченного органа, определенные в распоряжении уполномоченного органа о проведении проверки.
8. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа могут привлекаться эксперты, аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в целях привлечения органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю и не являющиеся их аффилированными лицами.
9. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Уполномоченные должностные лица при проведении проверок запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые уполномоченным органом, а также устные и письменные объяснения работников проверяемых юридических лиц по вопросам, относящимся к предмету проверки.
11. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом уполномоченного органа по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля в области архивного дела, утвержденным в установленном порядке.
12. По результатам проверки составляется акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников проверяемых юридических лиц, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
13. В случае выявления нарушений при проведении проверок уполномоченными должностными лицами принимаются следующие меры:
1) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
14. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав проверяемых юридических лиц, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
1. При отнесении деятельности юридических лиц к определенной категории риска при организации регионального государственного контроля в области архивного дела на территории Удмуртской Республики (далее - региональный государственный контроль) учитываются тяжесть потенциальных негативных последствий несоблюдения юридическими лицами требований, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Удмуртской Республики в области архивного дела (далее - обязательные требования), и вероятность несоблюдения юридическими лицами обязательных требований.
2. Отнесение деятельности к определенной категории риска при организации регионального государственного контроля осуществляется путем установления показателя отнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска (далее - показатель) на основании критериев риска, указанных в таблице.
N п/п | Критерии риска | Нормативный правовой акт и его структурные единицы, устанавливающие обязательные требования | Баллы |
1 | 2 | 3 | 4 |
К1 | Наличие фактов утраты, несанкционированного уничтожения или неисправимого повреждения документов, включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации | часть 2 статьи 17 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ); пункт 2.44 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях" (далее - Правила) | 10 |
К2 | Нарушение сроков временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение в государственный или муниципальный архив: | пункт 2 части 1, пункт 2 части 3 статьи 18, статьи 22, 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ; раздел VI Правил | |
2 и более лет | 5 | ||
менее 2 лет | 2 | ||
К3 | Нарушение сроков проведения экспертизы ценности и упорядочения документов: | часть 2 статьи 23 Федерального закона N 125-ФЗ; раздел IV Правил | |
2 и более лет | 5 | ||
менее 2 лет | 2 | ||
К4 | Нарушение нормативных режимов хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов: | статья 15, часть 1 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ; раздел II Правил | |
отсутствие специальных помещений, несоблюдение нормативных условий и режимов хранения (пожарного, охранного, температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического) архивных документов | 5 | ||
нарушение не более 2 нормативных режимов хранения | 2 | ||
К5 | Нарушение порядка учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов | часть 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ; раздел III Правил | 2 |
К6 | Нарушение порядка доступа и (или) использования архивных документов | статьи 24 - 26 Федерального закона N 125-ФЗ; раздел V Правил | 2 |
3. Показатель рассчитывается путем сложения баллов, соответствующих критериям риска, по формуле: