Анализ развития социально ориентированной общественности в Республике Саха (Якутия) демонстрирует эффект позитивного взаимодействия органов власти с общественным сектором. Активность граждан, вовлеченных в деятельность некоммерческих организаций, иных общественных объединений, является самой высокой по Дальневосточному федеральному округу.
В Республике Саха (Якутия) на 1 сентября 2017 года зарегистрировано 2158 некоммерческих организаций (далее - НКО), из которых 1100 являются социально ориентированными. Спектр НКО очень широк: некоммерческими организациями также являются религиозные организации, профессиональные союзы, учебные заведения, общины коренных малочисленных народов Севера, общественные организации, работающие в сфере общественного контроля, и другие.
На муниципальном уровне появились и обретают влияние такие формы организации граждан как "Тyoлбэ" и территориальное общественное самоуправление. "Тyoлбэ" - традиционная форма самоорганизации граждан на части территории сельского поселения. Деятельностью "Тyoлбэ" охвачена практически вся сельская территория республики. По данным Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - ассоциации межмуниципального сотрудничества в 289 поселениях функционирует 867 "Тyoлбэ". Вместе с тем, "Тyoлбэ" осуществляют свою деятельность без какой-либо регистрации, не имея документально-оформленного правового статуса. В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Одной из основных проблем деятельности ТОС является недостаток финансовых и материальных ресурсов. Финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, которые образуются за счет добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц, а также иных поступлений в соответствии с законодательством.
Зарегистрированные ТОСы имеют право на финансовую поддержку со стороны государственной и местной властей. По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в качестве юридического лица зарегистрированы 13 ТОСов. Все ТОСы зарегистрированы в улусах (районах) республики.
На примере муниципального образования "Легойский наслег" Усть-Алданского улуса (района) одним из основных направлений развития ТОС в Республике Саха (Якутия) предполагается развитие ТОС в сложносоставных наслегах, состоящих их двух и более населенных пунктов. На сегодня в республике насчитывается 86 сложносоставных муниципальных образований поселенческого уровня, на территории которых могут быть образованы ТОСы по образцу муниципального образования "Легойский наслег".
На выполнение задач развития НКО направлен Закон Республики Саха (Якутия) от 27 ноября 2014 г. 1386-З N 327-V "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)".
Законом установлена система мер государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия), полномочия органов государственной власти республики, направленные на создание правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Якутии.
1 января 2017 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Они касаются мер поддержки органами государственной власти и местного самоуправления социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) - исполнителей общественно полезных услуг.
Новые меры поддержки НКО в стране нашли свое отражение в законодательстве Республики Саха (Якутия). В Республике Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 30 мая 2017 г. 1868-З N 1293-V "О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Саха (Якутия) "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)".
Данный закон разработан в целях формирования механизма предоставления государственной поддержки некоммерческим организациям, активно участвующим в развитии территориального общественного самоуправления и исполняющим общественно полезные услуги. Идея закона направлена на привлечение негосударственных организаций к решению насущных вопросов местных территорий Республики Саха (Якутия), а также на совершенствование действующего законодательства с целью расширения видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся решением социальных проблем и развитием гражданского общества в Республике Саха (Якутия).
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 4 июля 2017 г. 1875-З N 1308-V "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Саха (Якутия)", предусматривающий совершенствование механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО) - исполнителей общественно полезных услуг.
По итогам третьего республиканского форума некоммерческих организаций в 2016 году утвержден Комплексный план мероприятий Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2020 годы по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Для поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в январе 2017 года Правительством Республики Саха (Якутия) создан Координационный (совещательный) Совет по организации доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг в целях координации взаимодействия исполнительных органов государственной власти республики и социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги.
По состоянию на 30 сентября 2017 г. тридцать пять негосударственных поставщиков социальных услуг Якутии включены в республиканский реестр поставщиков социальных услуг - это лучший показатель по Дальневосточному федеральному округу.