ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2017 года N 006-20-390611/7
О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Иркутска
(с изменениями на 1 октября 2018 года)
(в ред. Решения Думы г. Иркутска от 01.10.2018 N 006-20-490779/8)
Принято на 39 заседании
Думы города Иркутска 6-го созыва 26 октября 2017 года
В целях совершенствования механизма принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Иркутска, руководствуясь ст.ст. 16, 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст.ст. 11, 31, 32 Устава города Иркутска, Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Иркутска (Приложение N 1).
2. Отменить:
1) решение Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9 "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска";
2) решение Думы города Иркутска от 30.11.2010 N 005-20-170234/0 "О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9 "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска";
3) решение Думы города Иркутска от 30.09.2011 N 005-20-260383/1 "О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9 "О Порядке принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска";
4) решение Думы города Иркутска от 06.12.2012 N 005-20-410671/2 "О внесении изменений в решение Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9";
5) решение Думы города Иркутска от 10.11.2014 N 006-20-020034/4 "О внесении изменений в пункт 8 Порядка принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска";
6) решение Думы города Иркутска от 25.06.2015 N 006-20-120153/5 "О внесении изменений в Порядок принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска, утвержденный решением Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9";
7) решение Думы города Иркутска от 30.09.2016 N 006-20-250398/6 "О внесении изменения в пункт 23 Порядка принятия решений об установлении цен (тарифов) на товары, услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений г. Иркутска".
3. Администрации города Иркутска:
1) внести в оригиналы решений Думы города Иркутска от 23.12.2009 N 005-20-040036/9, от 30.11.2010 N 005-20-170234/0, от 30.09.2011 N 005-20-260383/1, от 06.12.2012 N 005-20-410671/2, от 10.11.2014 N 006-20-020034/4, от 25.06.2015 N 006-20-120153/5, от 30.09.2016 N 006-20-250398/6 информационные справки о дате их отмены настоящим решением;
2) опубликовать настоящее решение.
Председатель Думы города Иркутска
И.В.ЕЖОВА
Мэр города Иркутска
Д.В.БЕРДНИКОВ
27 октября 2017 года
N 006-20-390611/7
Приложение N 1
к решению Думы города Иркутска
от 27 октября 2017 г. N 006-20-390611/7
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ (РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ИРКУТСКА
(в ред. Решения Думы г. Иркутска от 01.10.2018 N 006-20-490779/8)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Иркутска (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Иркутска, Положением о муниципальном унитарном предприятии г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы города Иркутска от 11.06.2003 N 368-29гД(3).
2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
1) регулирование - это процесс установления тарифов на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Иркутска;
2) регулируемая деятельность - вид деятельности, при осуществлении которого расчеты за оказываемые услуги (выполняемые работы) осуществляются по тарифам, устанавливаемым муниципальными нормативными правовыми актами города Иркутска;
3) орган регулирования тарифов - комитет по бюджетной политике и финансам администрации города Иркутска, входящий в состав органа регулирования города Иркутска;
4) муниципальные организации - муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения города Иркутска;
5) идентичные услуги (работы) - работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками (исполнителями) с сопоставимой квалификацией;
6) однородные услуги (работы) - услуги (работы), которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми;
7) себестоимость услуг (работ) представляет собой стоимостную оценку расходов (затрат) на оказание услуг (выполнение работ);
8) общехозяйственные расходы - расходы, которые непосредственно не связаны с оказанием услуг (выполнением работ) (расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств, административно-управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и другие);
9) прибыль - величина, учитываемая при определении необходимой валовой выручки муниципальной организации и расходуемая ею на капитальные вложения, социальные нужды, предусмотренные коллективными договорами или локальными актами;
10) необходимая валовая выручка - экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение периода регулирования;
11) отчетная калькуляция - калькуляция себестоимости услуг (работ), выполненная на основе данных о фактических расходах;
12) фактические расходы - обоснованные и документально подтвержденные расходы (затраты) на оказание услуг (выполнение работ), выраженные в денежной форме, произведенные в отчетном периоде;
13) отчетный период - период (год), предшествующий году установления тарифов;
14) период регулирования тарифов - период, на который устанавливаются тарифы;
15) предельный максимальный тариф - тариф, ограниченный верхним предельным размером, включающий в себя себестоимость услуг (работ) и обоснованную сумму прибыли;
16) предельный минимальный тариф - тариф, ограниченный нижним предельным размером, включающий в себя себестоимость услуг (работ);
17) фиксированный тариф - тариф твердо установленной величины;
18) предельный размер платы - ограниченная верхним размером плата за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;
19) учредитель - администрация города Иркутска в лице структурных подразделений, осуществляющих от имени муниципального образования города Иркутска функции и полномочия учредителя муниципальной организации в соответствии с муниципальными правовыми актами города Иркутска;
20) развитый конкурентный рынок - свободный рынок на территории города Иркутска без входных барьеров и препятствий конкуренции с наличием не менее 5 организаций (кроме муниципальных организаций), оказывающих (выполняющих) идентичные (однородные) услуги (работы);
21) экспертиза предложения об установлении (досрочном пересмотре) тарифов - проверка факторов, влияющих на формирование тарифов, финансово-экономической информации, представляемой муниципальной организацией в целях экономического обоснования тарифов;
22) заключение - документ, являющийся результатом экспертизы предложения и содержащий обоснованные выводы органа регулирования тарифов о величине размера тарифов и (или) необходимой валовой выручки.
Понятия "тарифы" и "размер платы за оказание услуг муниципальными организациями, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Иркутска муниципальных услуг" в настоящем Порядке используются как равнозначные.
3. Настоящий Порядок применяется при установлении:
1) тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными организациями в целях решения вопросов местного значения;
2) платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Иркутска муниципальных услуг.
В случае, если законодательством определен иной порядок установления тарифов на услуги (работы) муниципальных организаций, тарифы устанавливаются в соответствии с законодательством.
4. В случае установления тарифов на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными учреждениями города Иркутска сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания, размер такого тарифа не может быть ниже величины нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), рассчитанной в соответствии с Положением о порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Иркутска и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением администрации города Иркутска.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ, МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВИДЫ ТАРИФОВ
5. Основными принципами регулирования тарифов являются:
1) обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения города Иркутска, органов местного самоуправления города Иркутска и муниципальных организаций;
