ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 24 января 2017 года N 48-РГ


О внесении изменений в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2009 г. N 74-РП "Об утверждении Лесного плана Республики Саха (Якутия)"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании распоряжения Главы РС(Я) от 04.12.2019 N 700-РГ.
____________________________________________________________________

В целях приведения нормативного правового акта Главы Республики Саха (Якутия) в соответствие действующему законодательству и в соответствии со статьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации:

1. Внести в распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2009 г. N 74-РП "Об утверждении Лесного плана Республики Саха (Якутия)" следующие изменения:

1.1. Пункт 2 признать утратившим силу.

1.2. Лесной план Республики Саха (Якутия) изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Чекина Е.А.

3. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.

Глава
Республики Саха (Якутия)
Е.БОРИСОВ

24 января 2017 года
N 48-РГ

Утвержден
распоряжением Главы
Республики Саха (Якутия)
от 24 января 2017 г. N 48-РГ

ЛЕСНОЙ ПЛАН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Книга 1 Подготовлен на основе материалов государственного лесного реестра 2009 - 2013 г.г., отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов Республики Саха (Якутия)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Лесной план Республики Саха (Якутия) разработан в 2008 году Прибайкальским филиалом государственной инвентаризации лесов федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект") совместно с Якутским филиалом Всероссийского института экономики минерального сырья и недропользования МПР РФ в соответствии с государственным контрактом, заключенным с Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Лесной план подготовлен в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 N 423 "Об утверждении типовой формы и состава Лесного плана субъекта Российской Федерации, порядка его подготовки".

Лесной план является документом лесного планирования, в котором определяются цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, расположенных в границах лесничеств на территории Республики Саха (Якутия), и зоны такого освоения. Лесной план составляется на 10 лет и утверждается Главой Республики Саха (Якутия).

Внесение изменений и дополнений в Лесной план в 2014 году подготовлено ООО "Волжский институт леса" по заказу Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) (Государственный контракт от 28.07.2014 N 1-ЛП) в связи с изменением действующих нормативно-правовых актов в области лесных отношений в 2011 - 2013 г.г.

Наряду с задачами по улучшению качества лесов, оценки их состояния путем проведения государственной инвентаризации и другими мероприятиями, направленными на повышение эффективности лесохозяйственного производства, немаловажное значение имеет создание современной конкурентоспособной лесной промышленности. В этом отношении особое значение имеет активное привлечение в отрасль инвестиций, в том числе и иностранных и не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта зарубежных партнеров.

Достижение приоритетных целей в лесном секторе экономики является для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) центральной задачей стратегического планирования в сфере управления лесными ресурсами. Лесной план Республики Саха (Якутия), разработанный в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, как документ стратегического планирования является основой освоения лесов, расположенных в границах лесничеств республики.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 N 423 Лесной план подготавливается на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра, отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и документов территориального планирования.

Законодательные, нормативно-правовые акты, нормативно-технические и методические документы, использованные при разработке Лесного плана Республики Саха (Якутия), приведены в приложении N 29 (Лесной план, Книга 2).

При разработке Лесного плана Республики Саха (Якутия) были использованы сведения о лесном фонде республики, данные территориального и социально-экономического планирования, содержащиеся в следующих документах:

1 Приказ Рослесхоза от 22.12.2008 N 400 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Саха (Якутия) и установлении их границ".

2 Приказ Рослесхоза от 18.02.2014 N 38 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 22.12.2008 N 400 "Об определении количества лесничеств на территории Республики Саха (Якутия) и установлении их границ".

3 Данные государственного лесного реестра за 2009 - 2013 г.г.

4 Отчетные данные об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 2009 - 2013 г.г.

5 Государственная программа Республики Саха (Якутия) "Развитие лесного хозяйства на 2012 - 2019 годы".

6 Схема территориального планирования Республики Саха (Якутия).

7 Данные статистической отчетности территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия).

Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1 Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам и лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах

Республика Саха (Якутия) расположена в северо-восточной части Евразийского материка и входит в состав Дальневосточного федерального округа. Общая площадь территории республики (с островной частью) составляет 3083,5 тыс. кв. км. Более 2/5 территории находится за Северным полярным кругом. Протяженность республики в широтном направлении - 2500 км, в меридиональном - 2000 км.

Республика Саха (Якутия) граничит на западе с Красноярским краем, на юго-западе с Иркутской областью, на юге с Амурской и Читинской областями, на юго-востоке с Хабаровским краем, на востоке с Чукотским автономным округом. На севере ее естественные рубежи образуют моря Лаптевых и Восточно-Сибирское.

Расстояние от Якутска до Москвы 8468 км.

Республика характеризуется многообразием природных условий и ресурсов, что обусловлено физико-географическим положением ее территории. Большую часть занимают горы и плоскогорья, на долю которых приходится более 2/3 ее поверхности и лишь 1/3 приходится на низменности. Самая высокая точка - гора Победа (3147 м) находится на хребте Черского.

Почти вся континентальная территория Якутии представляет собой зону сплошной многовековой мерзлоты, которая только на крайнем юго-западе переходит в зону ее прерывистого распространения. Средняя мощность мерзлотного слоя достигает 300 - 400 м., а в бассейне реки Вилюй - 1500 м., это максимальное промерзание горных пород на земном шаре.

Климат резко континентальный, отличается продолжительным зимним и коротким летним периодами. Максимальная амплитуда средних температур самого холодного месяца - января и самого теплого - июля составляет 70 - 75°С. По абсолютной величине минимальной температуры (до - 70°С) и по ее суммарной продолжительности (от 6,5 до 9 месяцев в год) республика не имеет аналогов в Северном полушарии.

Якутия один из наиболее речных (700 тыс. рек и речек) и озерных (свыше 800 тыс.) регионов России. Общая протяженность всех рек составляет около 2 млн. км, а их потенциальные гидроресурсы оцениваются почти в 700 млрд. кВт. Крупнейшие судоходные реки: Лена (4400 км), Вилюй (2650 км), Алдан (2273 км), Колыма (2129 км), Индигирка (1728 км), Олекма (1436 км), Анабар (939 км) и Яна (872 км).

Территория республики входит в пределы четырех географических зон: таежных лесов, тундры, лесотундры и арктической пустыни.

Якутия входит в таежно-тундровую зоогеографическую зону с необыкновенно богатой фауной. В континентальной части обитают: лось, северный олень, кабарга, снежный баран, изюбрь, бурый медведь, волк, горностай, колонок, соболь, американская норка и др. Охота на этих зверей всегда имела большое промысловое значение для коренных народов Якутии.

В водоемах республики насчитывается около 50 видов рыб, преобладающими из которых являются лососевые и сиговые.

Территория Якутии известна как место массового гнездования более 250 видов птиц. Среди них такие редкие виды как розовая чайка, белый и черный журавли, кроншнеп-малютка и кречет.

Состав и пространственное распределение недровых богатств республики обусловлены разнообразием геоструктурных зон ее территории. Выявлено более 100 наименований различных видов минерального сырья, из которых только по 40 видам разведано свыше 1500 месторождений: 700 россыпных и рудных месторождений золота, 60 - олова, 40 - алмазов, 40 - каменного угля, 30 - нефти и газа, 25 - слюды-флогопита и др.

Ведущее место в горнодобывающей промышленности занимает алмазодобывающая отрасль. Основные рудоносные структуры, которые состоят как из коренных, так и из россыпных месторождений, расположены в западной части республики. В настоящее время предварительно оценены около 800 кимберлитовых трубок: 150 из них содержат алмазы, в том числе 13 - в промышленных концентрациях. На долю Якутской алмазоносной провинции приходится 90% запасов и 95% добычи алмазов в России.

Важное стратегическое и экономическое значение имеет топливно-энергетическое сырье - уголь, нефть, газ, конденсат - выявленное более чем на 20% континентальной территории. Суммарные запасы угольных ресурсов до глубины 1800 м оцениваются не менее чем в 10 триллионов тонн. Районы залегания нефти и газа охватывают практически всю юго-западную часть республики, где сосредоточены крупные газовые, газоконденсатные и нефтегазовые месторождения. Имеющиеся на балансе республики промышленные запасы (1,3 трлн. куб. м) разнообразного по качеству природного газа и его значительные прогнозные ресурсы (9 - 16 трлн. куб. м) создают объективные предпосылки для развития нефтегазовой промышленности и формирования топливно-энергетического комплекса. Важными составляющими минерально-сырьевого комплекса являются цветные и редкие металлы: олово, вольфрам, сурьма, ниобий. Дальнейшее геологическое изучение территории республики расширит имеющиеся сведения о ее минерально-сырьевом потенциале, так как отдельные части территории изучены недостаточно.

1.1.1 Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период

Леса находятся в постоянной динамике. Под влиянием деятельности человека и естественных сил природы происходит смена породного состава и возрастной структуры лесов, других таксационных характеристик насаждений. Древостои возникают, развиваются, отмирают и возобновляются новыми поколениями деревьев, уничтожаются под воздействием лесных пожаров, вредителей леса, промышленных загрязнений, экстремальных природных явлений (ураганные ветры, климатические аномалии, например, преждевременное выпадение снега в период, когда деревья еще не сбросили листву, и другие).

Динамика лесных пространств аккумулирует все природные и антропогенные воздействия на лес и, в конечном итоге, является зеркалом состояния лесов, особенностей функционирования лесных экосистем и основных тенденций их развития. Анализ ее результатов является объективной основой для оценки взаимодействия человеческого общества и леса и, в частности, хозяйственной деятельности человека в лесу, служат информационной основой для прогнозирования использования и воспроизводства лесных ресурсов на ближнюю и отдаленную перспективу.

По состоянию на 01.01.2014 общая площадь лесов на территории Республики Саха (Якутия) составляет 256 107,6 тыс. га или 83,4% ее территории.

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Республике Саха (Якутия) в Дальневосточном федеральном округе является Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия). В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда, площадью 254 750,7 тыс. га или 99,5% общей площади лесов Якутии.

К лесам, не входящим в лесной фонд, относятся леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий (1 323,2 тыс. га) и земли населенных пунктов, на которых расположены леса (33,7 тыс. га).

По данным Государственного лесного реестра на 01.01.2014 площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, составляет 156 411,2 тыс. га (табл. 1.1.1.1). За период с 2009 по 2013 годы общая площадь земель лесного фонда уменьшилась на 1,7 тыс. га. Площадь, покрытая лесной растительностью, за тот же период уменьшилась на 262,7 тыс. га, в том числе с преобладанием хвойных пород - на 250,5 тыс. га. Основной причиной столь резкого уменьшения площади земель, покрытых лесной растительностью, являются лесные пожары. По этой же причине за прошедший пятилетний период фонд лесовосстановления увеличился на 221,3 тыс. га.