Об утверждении муниципальной программы "Жилище" (с изменениями на 29 декабря 2018 года)

Формулировка проблемы

Описание и причины возникновения

Обоснование необходимости решения

Взаимосвязь с приоритетами социально-экономического развития Волгограда, Волгоградской области, Российской Федерации

1

2

3

4

Отсутствие эффективной системы обеспечения жильем малоимущих граждан, признанных нуждающимися в предоставлении социального жилья

Строительство жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не осуществлялось более 20 лет. В результате количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возрастало при отсутствии возможности Волгограда предоставлять социальное жилье.

Муниципальный жилищный фонд Волгограда пополнялся незначительно, в основном за счет освобождения жилых помещений вторичного жилищного фонда, в то время как до 1998 года существовала практика 12-процентных отчислений строящегося на территории Волгограда жилья организациями-застройщиками в муниципальную собственность Волгограда для обеспечения нуждающихся.

Муниципальное жилищное строительство для обеспечения жильем малоимущих граждан с 2005 года не осуществлялось ввиду дефицита бюджета Волгограда

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения

Стратегической целью государственной и муниципальной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан. Для малоимущих граждан необходимо создание эффективной системы обеспечения жильем на основе социального использования муниципального жилищного фонда Волгограда. К 2020 году предполагается сокращение срока обеспечения жильем социального использования малоимущих граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до 3 - 5 лет после постановки на учет (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - распоряжение Правительства N 1662-р), стратегия социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года", Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ N 600)

Увеличение количества аварийного жилья и жилья с высоким уровнем физического износа, отсутствие средств, необходимых для переселения граждан

Ненадлежащее содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, в том числе невыполнение комплексного капитального ремонта, который полагается проводить на большинстве объектов с периодичностью один раз в 25 лет;

нарушение правил эксплуатации зданий и, как следствие, преждевременный физический износ жилых домов;

дефицит средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда Волгограда, что приводит к его ускоренному старению и обветшанию

Несмотря на реализацию областных программ площадь аварийного жилищного фонда Волгограда велика. Количество аварийного жилья может существенно вырасти в следующие годы в связи с ростом числа домов с высоким уровнем физического износа.

Аварийные жилые дома представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения Волгограда

Задачей органов власти и местного самоуправления Волгограда является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда Волгограда потребностям населения и формирование комфортной городской среды, в том числе создание условий, обеспечивающих снижение физического износа жилищного фонда Волгограда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья (распоряжение Правительства N 1662-р, стратегия социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года", подпункт "е" пункта 2 Указа N 600)

Отсутствие получения доступа на рынок жилья без бюджетной поддержки, высокая рыночная стоимость жилья в Волгограде

Имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа

Отсутствие собственного жилья у молодых семей не способствует созданию семьи и увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на демографической обстановке в Волгограде. Отсутствие перспектив возможности самостоятельного улучшения жилищных условий являются основными причинами, по которым молодые семьи не желают заводить детей. Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей. Для улучшения демографической ситуации в Волгограде необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей. Поддержка молодых семей Волгограда при решении жилищной проблемы является основой стабильных условий жизни для данной наиболее перспективной части населения и повлияет на улучшение экономической и социальной ситуации в городе

В соответствии с Указом N 600 одним из приоритетных направлений является поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий. Программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем" в период реализации предполагает улучшить жилищные условия 3625 молодым семьям при оказании содействия в улучшении жилищных условий за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета Волгограда (в том числе с использованием заемных средств)

Отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда, пригодных для проживания

Причинами сложившейся ситуации явились дефицит бюджетного финансирования как на приобретение (строительство) муниципального жилья, так и на ремонт освобождающегося муниципального жилищного фонда Волгограда; существенное сокращение муниципального жилищного фонда Волгограда в результате приватизации жилья, в том числе разрешенной приватизации жилых помещений в муниципальных общежитиях

Оказание социальной поддержки гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пожаров, взрывов, обвалов, затоплений, стихийных бедствий, капитального ремонта жилищного фонда Волгограда и др.) и как следствие, снижение социальной напряженности

Основным целевым ориентиром государственной и муниципальной социальной политики является формирование эффективной системы, обеспечивающей поддержку и содействие гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию из-за чрезвычайных обстоятельств (распоряжение Правительства N 1662-р, стратегия социально-экономического развития Волгограда до 2030 года, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2017 г. N 53/1539 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Волгограда до 2030 года")