Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВОЛГОГРАДА НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА (с изменениями на 22 июля 2016 года)

2.1. Теплоснабжение

Теплоснабжение Волгограда обеспечивается несколькими теплоснабжающими и теплосетевыми организациями. Наиболее крупные из них МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" (далее - МУП "ВКХ"), ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", а также организации, обслуживающие промышленные и отопительные котельные.

Долевое участие в производстве тепловой энергии Волгограда:

МУП "ВКХ" - 50,2%;

ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" - 37,3%;

ООО "Волгоградгазтеплоэнерго" - 4,4%;

ОАО "Российские железные дороги" - 2,8%;

ООО "Теплогенерирующая компания" - 5%;     

тепловые источники ведомственных организаций - 0,3%.

МУП "ВКХ" обслуживает 124 отопительные котельные.

ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" эксплуатирует Волгоградскую Государственную районную электростанцию (далее - ГРЭС), ТеплоЭлектроЦентраль (далее - ТЭЦ) ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3.

Основным видом используемого топлива является газ. Лишь на 9 котельных для выработки тепловой энергии используются иные виды топлива (энергоносителей): мазут, дизельное топливо, уголь, электроэнергия.

Гидравлический режим тепловых сетей второго контура обеспечивается центральными тепловыми пунктами в количестве более 370 единиц.

Транспортировка тепла от источников до потребителей осуществляется по магистральным и распределительным тепловым сетям, общая протяженность которых с учетом квартальных сетей составляет около 1000 км в двухтрубном исчислении, в том числе 76% подземной прокладки, 24% - надземной.

Техническое состояние тепловых сетей в Волгограде оценивается как неудовлетворительное. Физический износ тепловых сетей составляет более 70%.

Высоким износом сетей обусловлены значительные потери тепла и низкая надежность отдельных участков системы теплоснабжения. Средний за 2010 - 2013 годы коэффициент потерь тепловой энергии по Волгограду составляет 1010 Гкал/км в год, что примерно в 1,5 - 2 раза превышает нормативное значение (современные требования к тепловой изоляции прокладываемой тепловой сети).

Основную долю доходов теплоснабжающих организаций Волгограда составляют платежи за тепловую энергию населения (82 - 83%) и бюджетофинансируемых организаций (11 - 12%), что определяет высокую социальную значимость данного вида деятельности.

За период с 2011 по 2013 год расходы теплоснабжающих организаций Волгограда превышали доходы в среднем на 3%. В частности, по данным ООО "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго", собираемость платежей за тепловую энергию и химочищенную воду в 2011 - 2013 годах варьировалась в пределах от 89,3% до 109,3%. При учете в составе тарифов на тепловую энергию низкой прибыльности данных организаций (например, по МУП "ВКХ" 0,07%) систематический недосбор платежей может привести к неустойчивому функционированию инфраструктуры в целом из-за вынужденного сокращения расходов на надлежащее обслуживание систем и оборудования, в том числе на оплату труда, проведение ремонтов.

Фактически выполняемые объемы ремонтных работ ниже в среднем на 22% объемов работ, учитываемых при регулировании тарифов на тепловую энергию. Также следует отметить наметившуюся тенденцию снижения фактически выполняемых ремонтов (в денежном выражении) в среднем на 5% ежегодно.

В 2011 году сумма дебиторской задолженности перед теплоснабжающими организациями достигла 2,3 млрд руб., что составляет около 40% необходимой валовой выручки теплоснабжающих организаций Волгограда. В 2012 и 2013 годах данный показатель продолжал расти.

Основная часть задолженности перед теплоснабжающими организациями приходится на население (в среднем 85%). Решение накопившихся технических проблем в сфере теплоснабжения должно быть обеспечено при условии решения проблемы задолженности населения (основного потребителя тепловой энергии) перед теплоснабжающими организациями.

Анализ существующей системы теплоснабжения Волгограда выявил следующие основные проблемы:

1. Высокий физический и моральный износ оборудования и сооружений системы теплоснабжения. Значительная часть тепловых сетей отработала свой ресурс. Часть колодцев, тепловых пунктов, камер и опор находятся в аварийном состоянии. Регулирование системы теплоснабжения осуществляется крайне неэффективно из-за высокого износа части запорной арматуры. Высоким износом сетей обусловлены значительные потери тепла и низкая надежность системы теплоснабжения Волгограда.

2. Несбалансированность систем теплоснабжения. Ряд теплоисточников, в том числе крупных, имеют избыток тепловой мощности, что существенно снижает эффективность их работы. Вместе с тем по некоторым котельным наблюдается дефицит мощности.

3. Отставание в развитии системы теплоснабжения от масштабного расширения (застройки) города. Для обеспечения качественного и надежного теплоснабжения развивающегося города требуется соответствующее развитие системы теплоснабжения.