Сценарные условия и основные параметры социально-экономического развития Российской Федерации на период 2015 - 2017 годов разработаны на вариантной основе. При всей неопределенности геополитической обстановки рассмотренные основные сценарии основаны на предпосылке ее относительной стабилизации и отсутствии масштабных санкций со стороны Европейского союза (ЕС) и Соединенных Штатов Америки (США).
Вариант 1 (базовый) предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период, консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора при стагнации государственного спроса. В 2014 году усиление ограничений привлечения капитала и рост премий за риск, связанные с ростом геополитической напряженности, не могут быть компенсированы фискальными или монетарными стимулами. Динамика экономических показателей сохраняет негативные тенденции начала года, а прирост валового внутреннего продукта (ВВП) в целом снижается до 0,5%. В 2015 - 2017 годах на фоне сокращения оттока капитала и по мере снижения геополитического напряжения и восстановления интереса бизнеса к инвестированию в расширение производства годовые темпы прироста экономики могут повыситься до 2,0 - 3,3%. Бюджетная политика строится в рамках текущих бюджетных правил, что ведет к снижению в реальном выражении государственного инвестиционного спроса. Рисками базового варианта развития экономики является ухудшение внешнеполитических условий, что может привести к ухудшению условий заимствования, росту премий за риск и усилению оттока капитала. Это приведет к дальнейшему ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. Снижение стоимости активов может существенно снизить устойчивость банковской системы и привести к сжатию кредита. В условиях роста общей неуверенности и снижения экономической активности можно ожидать более сильного сокращения инвестиций в основной капитал. В условиях высокой зависимости инфляции от ослабления обменного курса форсированные меры по подавлению инфляции могут требовать дальнейшего роста процентных ставок и сокращения банковского кредита, что снизит экономическую активность. Базовый вариант использован для разработки параметров прогноза (рекомендовано Правительством Российской Федерации и Правительством Волгоградской области).
Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) предполагает более активную политику, направленную на снижение негативных последствий, связанных с ростом геополитической напряженности, и создание условий для более устойчивого долгосрочного роста. Сценарий характеризует развитие экономики в условиях повышения доверия частного бизнеса, применения дополнительных мер стимулирующего характера, связанных с расходами бюджета по финансированию новых инфраструктурных проектов, поддержанию кредитования наиболее уязвимых секторов экономики, увеличению финансирования развития человеческого капитала. Снижение геополитических рисков и улучшение бизнес-климата позволит существенно снизить масштабы оттока капитала к 2016 году.
Вариант А - дополнительный вариант ухудшения ситуации в мировой экономике, которая приводит к более сильному снижению цен на нефть. Снижение по данному варианту цен на нефть в 2015 - 2017 годах станет причиной резкого ослабления обменного курса рубля, приведет к ускорению инфляции и замедлению внутреннего спроса.
Динамика инфляции в Российской Федерации представлена в таблице 2.