4.8. Управление муниципальным имущественным комплексом Волгограда.
Основными направлениями в сфере управления муниципальным имущественным комплексом Волгограда на среднесрочный период являются оптимизация структуры муниципальных унитарных предприятий Волгограда, повышение эффективности деятельности предприятий и пополнение бюджета Волгограда за счет части прибыли, полученной от их деятельности; повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Волгограда в целях повышения качества предоставляемых ими услуг и снижения расходов бюджета Волгограда; совершенствование порядка управления объектами муниципальной недвижимости Волгограда с целью оптимизации их структуры и сокращения доли неиспользуемых объектов, обеспечение доходности от использования объектов муниципальной недвижимости в условиях постоянного уменьшения их количества; реализация единой государственной политики в сфере приватизации объектов муниципального имущества Волгограда и пополнение бюджета Волгограда за счет доходов от приватизации; реализация мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Волгограда.
В муниципальной собственности Волгограда по состоянию на 01 апреля 2012 г. находится:
имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления Волгограда на праве оперативного управления, за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения общей балансовой стоимостью 2 млрд. 5 млн. рублей и остаточной стоимостью 9 млрд. 5 млн. рублей;
пакеты акций в уставных капиталах хозяйственных обществ номинальной стоимостью 24 млн. рублей;
имущество муниципальной имущественной казны общей балансовой стоимостью 60 млрд. рублей и остаточной стоимостью 47 млрд. рублей.
В I полугодии 2012 г. в муниципальную собственность Волгограда приняты 88 объектов недвижимости от юридических и физических лиц, 15 бесхозяйных объектов недвижимого имущества. До конца 2012 года и в очередном 2013 году планируется принять из федеральной и государственной собственности Волгоградской области 80 объектов недвижимости, а также 45 бесхозяйных объектов недвижимого имущества инженерной инфраструктуры.
В рамках разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Волгограда в I полугодии 2012 г. из муниципальной собственности Волгограда безвозмездно передано в федеральную и государственную собственность Волгоградской области по одному объекту недвижимого имущества. До конца 2012 года из муниципальной собственности Волгограда в государственную собственность Волгоградской области должно быть безвозмездно передано 572 объекта недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении 68 муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда, в связи с передачей органам государственной власти Волгоградской области полномочий в сфере здравоохранения. В федеральную собственность в период 2012 - 2013 годов планируется передать 65 объектов недвижимого имущества.
По состоянию на 01 июля 2012 г. в Волгограде насчитывается 58 муниципальных унитарных предприятий, из которых 40 предприятий являются действующими; 18 предприятий находятся в стадии ликвидации (на различных стадиях процедуры банкротства). По результатам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за I квартал 2012 г. получена чистая прибыль в сумме 18 млн. рублей. Основная сумма чистой прибыли получена муниципальными аптеками - 10 млн. рублей, муниципальным унитарным предприятием (МУП) "Центральное межрайонное бюро технической инвентаризации" - 5 млн. рублей, муниципальным унитарным производственным предприятием "Волгоградские межрайонные электрические сети" - 2 млн. рублей. По итогам 2012 года сумма отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет Волгограда планируется в размере 30 млн. рублей. Убытки по результатам деятельности за I квартал 2012 г. получены стратегически и социально значимыми для Волгограда муниципальными предприятиями: МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство", МУП "Городской водоканал г. Волгограда", МУП "Трест Дормостстрой", МУП "Метроэлектротранс", МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N 7".
В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" путем изменения типа существующих муниципальных учреждений Волгограда созданы и осуществляют деятельность 21 муниципальное казенное учреждение, 8 муниципальных автономных учреждений и 587 муниципальных бюджетных учреждений.
По состоянию на 01 июля 2012 г. общее количество муниципальных учреждений Волгограда составляет 616, из которых 440 учреждений образования, 68 учреждений здравоохранения, 46 учреждений культуры, 10 учреждений жилищно-коммунального хозяйства, 52 учреждения прочих видов деятельности. В стадии ликвидации находятся муниципальные учреждения "Управление капитального строительства Центрального района Волгограда" и "Городское управление ресурсов".
По состоянию на 01 июля 2012 г. Волгоград является участником 8 хозяйственных обществ, из которых действующими являются: ОАО "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда" (100% акций Волгограда); ОАО "НВС-холдинг" (100% акций Волгограда); ОАО "СФ Сервита-Волгоград" (33,31% акций Волгограда); ОАО "Волгоградгоргаз" (20,24% акций Волгограда); ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (10% акций Волгограда). В стадии ликвидации, на различных стадиях процедуры банкротства находятся: ОАО "Туристическая компания" Волгоград" (51% акций Волгограда); ОАО "Волгоградский центр технического развития" (50,58% акций Волгограда); ОАО "Муниципальная радиокомпания" (100% акций Волгограда). В целях оптимизации количества акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в муниципальной собственности Волгограда, пакет акций ОАО "СФ Сервита-Волгоград" запланирован в 2012 году к приватизации путем продажи на аукционных торгах. Общая площадь муниципального нежилого фонда, находящаяся в составе муниципальной имущественной казны, составила 411,6 тыс. кв. м, из которых 245,9 тыс. кв. м передано в аренду; 39,0 тыс. кв. м передано в безвозмездное пользование; 126,8 тыс. кв. м - свободная площадь муниципального нежилого фонда.
В 2013 - 2015 годах будет осуществляться дальнейшая оптимизация структуры муниципальных унитарных предприятий с учетом их экономической и социальной значимости для Волгограда. Предусмотрено сохранение муниципальных предприятий жилищно-коммунального и городского хозяйства, транспорта, муниципальных аптек. Транспортные предприятия МУП "Метроэлектротранс" и МУП "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие N 7" в 2014 году планируется преобразовать в муниципальные казенные предприятия. В планируемые периоды будет продолжена реорганизация муниципальной аптечной сети Волгограда, в перспективе к 2015 году предусмотрено сохранение 5 крупных муниципальных аптек, занимающихся изготовлением лекарственных средств и оказывающих услуги по обеспечению льготных категорий населения лекарственными препаратами. В среднесрочной перспективе планируется проведение реформирования путем преобразования в хозяйственные общества со 100% долей Волгограда ряда муниципальных унитарных предприятий, в том числе МУП "Автокоммунтранс", муниципальных унитарных предприятий торговли (МУП "Центральный рынок" и МУП "Рынок оптово-розничной торговли"), бытового обслуживания населения (МУП бытового обслуживания населения парикмахерская N 8 "Улыбка", МУП бытового обслуживания "Прокат"). Ряд муниципальных унитарных предприятий планируется реорганизовать в форме преобразования в муниципальные учреждения Волгограда. В период 2013 - 2015 годов завершатся процедуры ликвидации всех 18 МУП, находящихся в настоящее время в стадии ликвидации, на различных стадиях процедуры банкротства. В результате проводимой оптимизации структуры МУП Волгограда их общее количество сократится и составит в 2013 году 42 единицы, в том числе действующих - 27 единиц; в 2014 году - 23 единицы, в том числе действующих - 15 единиц; в 2015 году - 15 действующих предприятий, необходимых для решения вопросов местного значения.
В связи с передачей 68 муниципальных учреждений здравоохранения Волгограда в государственную собственность Волгоградской области и планируемой реорганизацией ряда МУП в форме преобразования в муниципальные учреждения Волгограда общее количество муниципальных учреждений Волгограда составит: в 2013 году - 552 единицы, в том числе 20 казенных и 532 бюджетных учреждения; в 2014 - 2015 годах - 554 единицы, в том числе 20 казенных и 534 бюджетных учреждения.
В 2013 - 2015 годах будет осуществляться дальнейшая оптимизация в отношении пакетов акций, находящихся в собственности Волгограда. Планируется сохранить в муниципальной собственности Волгограда пакеты акций четырех хозяйственных обществ: ОАО "Волгоградгоргаз"; ОАО "Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда"; ОАО "НВС-холдинг"; ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград". В результате оптимизации структуры МУП путем их акционирования Волгоград может стать к 2015 году участником (акционером) дополнительно 10 хозяйственных обществ. С учетом планируемых мероприятий общее количество хозяйственных обществ с участием Волгограда составит в 2013 году 12 единиц, в 2014 году - 16 единиц, в 2015 году - 14 единиц.