ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 года N 992-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14 НОЯБРЯ 2013 Г. N 1124-ПА
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 8 октября 2021 года N 771-пп
____________________________________________________________________
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 года N 1124-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы" изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 30 ноября 2017 года N 992-пп
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы"
Наименование государственной программы | Государственная программа Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области на 2014-2020 годы" (далее также - государственная программа) |
Цели государственной программы | - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов |
Задачи государственной программы | - создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; - повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики; - повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; - актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра; - повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов |
Ответственный исполнитель государственной программы | департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее также - департамент лесного хозяйства) |
Соисполнители государственной программы | не предусмотрены |
Участники государственной программы | - Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" (далее также - МОГБУ "Авиалесоохрана"); - научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством |
Подпрограммы государственной программы | Отдельные мероприятия (период - с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года); Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" (период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года); Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2020 года) |
Целевые показатели государственной программы | - лесистость территории Магаданской области; - доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; - отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; - доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади лесного фонда |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2020 годы. Этапов реализации не предусмотрено |
Ресурсное обеспечение государственной программы | Источниками финансирования мероприятий государственной программы являются федеральный бюджет (далее также - ФБ) и областной бюджет (далее также - ОБ). Общий объем финансирования государственной программы составляет 1 975 327,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 207 900,5 тыс. рублей; 2015 год - 318 944,9 тыс. рублей; 2016 год - 302 090,1 тыс. рублей; 2017 год - 311 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 275 100,8 тыс. рублей; 2019 год - 280 049,9 тыс. рублей; 2020 год - 280 049,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 1 777 745,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 167 246,4 тыс. рублей; 2015 год - 255 845,1 тыс. рублей; 2016 год - 248 261,6 тыс. рублей; 2017 год - 271 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 275 100,8 тыс. рублей; 2019 год - 280 049,9 тыс. рублей; 2020 год - 280 049,9 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 197 582,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 654,1 тыс. рублей; 2015 год - 63 099,8 тыс. рублей; 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 40 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" составляет: 2015 год - 127 837,7 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета: 2015 год - 91 817,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета: 2015 год - 36 020,3 тыс. рублей. Общий объем финансирования отдельных мероприятий государственной программы составляет 399 007,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 207 900,5 тыс. рублей; 2015 год - 191 107,2 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 331 274,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 167 246,4 тыс. рублей; 2015 год - 164 027,7 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 67 733,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 654,1 тыс. рублей; 2015 год - 27 079,5 тыс. рублей. Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 1 448 482,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 302 090,1 тыс. рублей; 2017 год - 311 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 275 100,8 тыс. рублей; 2019 год - 280 049,9 тыс. рублей; 2020 год - 280 049,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 354 653,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 248 261,6 тыс. рублей; 2017 год - 271 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 275 100,8 тыс. рублей; 2019 год - 280 049,9 тыс. рублей; 2020 год - 280 049,9 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 93 828, 5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 40 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей. Финансирование государственной программы за счет средств местных бюджетов (далее также - МБ) и внебюджетных источников (далее также - ВБИ) не предусмотрено |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента; - сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 40,4 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 7,1 процента (достижение уровня 4,5 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); - сохранение на уровне 51,9 процента площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда |
Паспорт подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" |
Цели подпрограммы | обеспечение условий для реализации государственной программы |
Задачи подпрограммы | - осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений департаментом лесного хозяйства |
Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент лесного хозяйства |
Участники подпрограммы | отсутствуют |
Целевые показатели подпрограммы | уровень выполнения значений целевых показателей государственной программы |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2015 год Этапов реализации не предусмотрено |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" составляет 127 837,7 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 127 837,7 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 91 817,4 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 91 817,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 36 020,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 36 020,3 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - полное и своевременное выполнение всех мероприятий государственной программы, достижение запланированных целевых показателей государственной программы |
Паспорт Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" |
Цели подпрограммы | - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; - обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов |
Задачи подпрограммы | - создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; - повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики; - повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров; - актуализация информации и развитие системы данных государственного лесного реестра; - повышение эффективности восстановления погибших и вырубленных лесов |
Ответственный исполнитель подпрограммы | департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области |
Участники подпрограммы | - Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов"; - научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий Подпрограммы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством |
Целевые показатели подпрограммы | - лесистость территории Магаданской области; - доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; - отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; - доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади лесного фонда |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2016-2020 годы. Этапов реализации не предусмотрено |
Ресурсное обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 1 448 482,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 302 090,1 тыс. рублей; 2017 год - 311 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 275 100,8 тыс. рублей; 2019 год - 280 049,9 тыс. рублей; 2020 год - 280 049,9 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 1 354 653,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 248 261,6 тыс. рублей; 2017 год - 271 191,3 тыс. рублей; 2018 год - 275 100,8 тыс. рублей; 2019 год - 280 049,9 тыс. рублей; 2020 год - 280 049,9 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 93 828, 5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 53 828,5 тыс. рублей; 2017 год - 40 000,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента; - сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 40,4 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 7,1 процента (достижение уровня 4,5 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда); - сохранение на уровне 51,9 процента площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда |
1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
По данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2013 года общая площадь земель лесного фонда Магаданской области составляет 44 595,7 тыс. га или 96,6% от общей площади Магаданской области. Лесистость - 37,6%.
Распределение площади земель лесного фонда и запаса древесины приведено в таблице N 1.
Таблица N 1
N п/п | Показатель | На 1 января 2013 года |
1 | 2 | 3 |
1. | Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га | 44 595,7 |
2. | Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га, | 16 720,7 |
в том числе с преобладанием: | ||
- хвойных пород, | 6 748,9 | |
из них лиственница: | 6 748,5 | |
- мягколиственных пород | 211,4 | |
3. | Запас древесины, общий, млн куб. м, | 427,7 |
из них спелых и перестойных насаждений | 267,3 | |
4. | Из общего запаса: | |
- хвойных древостоев, | 257,8 | |
из них спелых и перестойных: | 179,2 | |
- мягколиственных пород | 22,3 | |
5. | Не покрытые лесной растительностью земли, тыс. га | 10 030,0 |
6. | Нелесные земли, тыс. га | 17 845,0 |
Расчетная лесосека составляет 93,5 тыс. куб. м, по этой причине в Магаданской области отсутствует лесопромышленный комплекс.
Лесным кодексом Российской Федерации определена правовая основа лесного планирования, направленного на обеспечение устойчивого управления лесами. Документом лесного планирования является Лесной план Магаданской области.
Непосредственно охрану лесов от пожаров осуществляет МОГБУ "Авиалесоохрана".
Работа по обнаружению и тушению лесных пожаров осуществляется в лесах на землях лесного фонда на площади 24,0 млн га, с 2016 года - на площади 44,6 млн га.
По состоянию на 01.07.2017 на территории лесного фонда Магаданской области в целях проведения работ с юридическими лицами заключено 919 договоров аренды лесных участков. Переданная в аренду площадь лесных участков составляет 26 777,0 тыс. га.
Основные виды использования лесов по договорам аренды:
- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 732 договора на площади 26,4 тыс. га;
- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства - 62 договора на площади 20 387,4 тыс. га;
- ведение сельского хозяйства (в том числе северное оленеводство) - 8 договоров на площади 5 814,4 тыс. га;
- заготовка древесины - 19 договоров на площади 544,3 тыс. га.
Также лесные участки предоставлены для осуществления рекреационной деятельности, научно-исследовательской деятельности, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.
Основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия государственной программы:
- дефицит финансирования лесного хозяйства, при котором невозможно обеспечить необходимый уровень охраны лесов от пожаров только за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета;
- устаревшие материалы лесоустройства лесного фонда Магаданской области.
В перспективе в ходе реализации государственной программы планируется:
- продолжение работы по предоставлению лесных участков под различные виды использования лесов;
- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров;
- сокращение убытков, причиняемых лесными пожарами лесному хозяйству и экономике Магаданской области;
- сокращение рисков возникновения лесных пожаров и связанных с ними чрезвычайных ситуаций;
- обоснованное и оперативное принятие управленческих решений в области лесного хозяйства;
- проведение обновления материалов лесоустройства и внедрение ГИС-технологий (оцифрованных в электронном виде материалов лесоустройства).
2. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:
- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;
- улучшение породного состава лесных насаждений, а также резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.
С учетом указанных проблем определены цели государственной программы:
