Об утверждении проекта "Обновление схемы территориального планирования Магаданской области" (с изменениями на 28 июля 2023 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Магаданской области от 13.10.2023 N 697-пп)
Рисунок 6.14
Все регионы России Росстат рассматривает как ничем принципиально друг от друга не отличающиеся. Межрегиональную миграцию же он рассматривают лишь как результат неравенства социально-экономических условий в различных регионах. То есть: по мере выравнивания социально-экономических условий межрегиональная миграция должна снижаться - что и учтено в высоком и среднем вариантах. Причем само это выравнивание Росстат считает результатом лишь естественной миграции, не учитывая политику Федерального Правительства, направленную сегодня на коренное изменение геополитической и демографической ситуации на Дальнем Востоке.
Поэтому в рамках этой концепции не учтены тенденции и прогнозы создания крупного инфраструктурного проекта, в ходе которого создаются десятки тысяч новых рабочих мест - что само по себе влияет на межрегиональные миграционные потоки. Таким проектом для Дальнего Востока может стать, например, строительство трансконтинентальной железной дороги через Саха (Якутия), Магаданскую область, Чукотку.
Прогнозы Комитета экономики Магаданской области в большей степени учитывают специфику региона, выгодно отличаясь этим от прогнозов Росстата. Прогнозы 2009 года <1> по показателям рождаемости, смертности и естественного прироста близки к прогнозам Росстата, отличаясь от последних главным образом динамикой и структурой миграции. Иначе говоря, прогнозы Комитета экономики учитывают (в масштабах, предусматриваемых соответствующими вариантами развития) воздействие на миграционные процессы активной миграционной политики, предусматриваемой "Стратегией социального и экономического развития Магаданской области..." [65].
________________
<1> Выполненные до получения Комитетом экономики бюллетеня Росстата [195], содержащего указанные прогнозы, т.е. независимо.
На графике рис. 6.14 видно, что по пессимистическому варианту Комитета экономики численность населения снижается быстрее, чем по "низкому" варианту Росстата. <1> Это объясняется тем, что прогноз Комитета экономики, выполненный на базе фактических данных по состоянию на начало 2009 года, точнее отражает инерцию миграционных процессов, чем прогноз Росстата, выполненный на год раньше.
________________
<1> На графике прогнозы Комитета экономики показаны сплошными линиями, а прогнозы Росстата - пунктирными линиями тех же цветов.
Напротив, оптимистические и целевой сценарии показывают переход к положительной динамике численности населения. Этот переход обусловлен как созданием новых высокооплачиваемых рабочих мест и общим ростом благосостояния, так и формированием устойчивой структуры расселения, базирующейся на зонах опережающего развития [65]. Прогнозы Росстата, понятно, такие региональные особенности учесть не могли, да это и не входило в задачу Росстата.
Но проблемы Магаданской области и Дальнего Востока должны рассматриваться сегодня не только в региональном, но и в общегосударственном масштабе.
Мировой финансовый кризис заставил переосмыслить экономические, территориальные, стратегические приоритеты государства в отношении Дальнего Востока. Вызовы мировой цивилизации потребовали постановки и решения глобальных исторических задач.
Поездка Президента РФ Медведева Д.А. в декабре 2008 г. и Правительственной делегации в феврале 2009 г. в Магаданскую область подтверждают важность региона в решении вопросов геополитической, территориальной безопасности России на Дальнем Востоке. Важной и сложной Медведев Д.А. назвал и проблему обезлюживания территорий, необходимость принятия мер по восстановлению численности населения, если не до цифр советского времени (390 тыс. чел.), то "на 100 тыс. человек не меньше" (сегодня 165 тыс. чел.) [211].
Ясно, что новое глобальное видение задач Президентом РФ на Дальнем Востоке, не оформленное пока в виде Постановлений Правительства РФ и не включенное в "Стратегию развития Дальнего Востока", не могло быть учтено в официальных прогнозах Росстата и Комитета экономики.
Задачи демографического роста могут быть решены только на государственном уровне путем организации масштабного Проекта, способного привлечь в регион десятки тысяч человек - Проекта, сопоставимого со строительством Байкало-Амурской магистрали или Транссиба.