Недействующий

Об утверждении проекта "Обновление схемы территориального планирования Магаданской области" (с изменениями на 28 июля 2023 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Магаданской области от 13.10.2023 N 697-пп)



5.2. Обоснование разделов природоохранных работ


Успех планируемых мероприятий во многом определяется уровнем организационно-управленческих решением и контролем над их исполнением. Поэтому важное место в них занимает раздел "Стратегия и тактика природоохранной деятельности в Магаданской области", главным исполнителем которой является Департамент природных ресурсов (ДПР) администрации Магаданской области. Остальные разделы равнозначны и их положение в таблице не отражает очередности в их финансировании.


Загрязнение атмосферного воздуха в целом по области и г. Магадану с 1992 г. до 2000 г. сокращалось вместе с уменьшением хозяйственной активности. Так, валовой выброс загрязняющих компонентов в атмосферу с 153800 т в 1993 г. уменьшился до 67000 т в 2000 г., затем колебался с амплитудой около 5000 т/год, т.е. выброс, в целом стабилизировался. Существенно изменились структура предприятий - загрязнителей. Если в 1992-93 гг. основным загрязнителем была теплоэлектроэнергетика (ТЭЦ, котельные), то в последние с 2005 по 2008 гг. основным источником загрязнения атмосферы стал автотранспорт (до 55% валового выброса). Уровень загрязнения воздушного бассейна г. Магадана характеризуется как очень высокий. С концентрациями более 5 ПДК выбрасывались в атмосферный воздух фенол, сернистый газ, пыль, бензопирен, формальдегид, увеличивая риск легочных заболеваний, в том числе онкологических. По мере роста числа автомобилей масса канцерогенных загрязнителей в воздухе возрастает.


В условиях повсеместного распространения многолетнемерзлотных грунтов наиболее благоприятные условия для существования и воспроизводства животных и растений, а также для размещения населенных пунктов, создаются в днищах речных долин над сквозными и надмерзлотными таликами. Вместе с тем, именно в этих ландшафтах преимущественно концентрируются предприятия горнодобывающей промышленности, возводятся объекты теплоэнергетики, прокладываются автодороги, здесь же сосредоточено и сельскохозяйственное производство.


Наиболее крупными источниками загрязнения атмосферы являются Филиал "Магаданская ТЭЦ" (г. Магадан), МУП "Ягоднинское МПП ЖКХиКЭ", МУП "Тенькатеплосеть" (пос. Усть-Омчуг), МУП ЖКХ "Сусуман" (г. Сусуман), ООО "Востокмонтажспецстрой" (пос. Омсукчан), МУП Хасынское "Комэнерго", Среднеканское УМП "Жилкоммунэнерго".


По комплексному экологическому показателю - потенциалу загрязнения атмосферы (ПЗА) - в области имеются две зоны:


- с опасным ПЗА (бассейн р. Колымы) - характеризуется самыми низкими способностями самоочищения атмосферного воздуха, близкими к нулю;


- с повышенным ПЗА (побережье Охотского моря - г. Магадан, Ольский район, Северо-Эвенский национальный район) - характеризуется низкой способностью к самоочищению атмосферы.


Наиболее неблагоприятными территориями с высокой экологической нагрузкой на все природные среды (воздух, поверхностные и подземные воды, почвы) является городской округ Магадан.


Решение рассматриваемой проблемы возможно не только за счет совершенствования систем сжигания топлива, но и введения законодательных ограничений на завоз в область этилированных бензинов, на выброс в атмосферу экологически опасных продуктов сгорания топлива. Положительный эффект даст и совершенствование контроля за состоянием воздушного бассейна.


Водные ресурсы, наряду с атмосферой, определяют экологическую ситуацию в области. Их использование характеризуется следующими показателями: забор свежей воды, сброс жидких отходов в водоемы и водотоки сокращались с 1993 г. до 2000-2001 гг. с последующим более медленным падением. Так, забор воды с 143420 тыс. куб. м в 2000 г. и далее до 85640 тыс. куб. м в 2004 г., т.е. стал меньше в 1,55 раза. Количество сброса загрязненной воды за 11 летний период времени (с 1993 г.) сократился с 73905 тыс. куб. м до 34680 тыс. куб. м, т.е. в 2,13 раза. Сброс нормативно очищенных и чистых вод изменился с 42780 тыс. куб. м в 1995 г. до 31110 тыс. куб. м в 2004 г. (уменьшился в 1,4 раза) и в последующие годы стабилизировался. Эти показатели связаны с глубокими социально-экономическими преобразованиями, происходящими в области, в том числе и с опережающим падением численности населения. По этой причине среднедушевые показатели потребления воды не только не уменьшились за последние 15 лет, но увеличились на 15-20%.


Основными источниками загрязняющих веществ в воды рек и водоемов являются предприятия золотодобывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, а также поверхностный и подземный сток с неблагоустроенных территорий, населенных пунктов и с нерекультивированных площадей бывших поселков, промышленных предприятий, хвостохранилищ, свалок жилищно-коммунальных и бытовых отходов. По причинам естественного характера, углубляемых техногенезом, практически все поверхностные водоисточники в половодье и в паводки не соответствуют гигиеническим нормативам по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность, цветность), содержание железа. Обработка питьевых вод методами фильтрования, аэрации, реагентами (кроме хлорирования) не проводятся. За последнее пятилетие качество питьевой воды стабилизировалось, но наблюдается ее загрязнение в распределительной сети практически по всей Магаданской области, включая и г. Магадан.


Экологически неблагополучная ситуация в Магаданской области связана с тем, что около 20 систем водоснабжения не имеют строго охраняемой зоны санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений.


Природно-климатическая особенность Магаданской области - значительные колебания водного стока по сезонам года. В зимнее время общий объем стока уменьшается тысячекратно в сравнении с летним. По указанным причинам, оставаясь в среднем наиболее водообеспеченным регионом по среднегодовым показателям, в зимнее время область становится дефицитной по уровню обеспеченности водой жилищно-коммунального хозяйства и промышленных предприятий. Так, угрозы "водного голода" возникали в г. Магадане зимой 1947-1948, 1973-1974, 1992-1993 гг. В то же время летом возможны катастрофические паводки и другие опасные явления, связанные с воздействием природных вод (сели, оползни, склонные лавины и др.).


Выявлены природные изменения качественных и количественных характеристик водных ресурсов с не предсказуемыми экологическими последствиями. Разовые обследования показывают загрязненность рек бассейна Верхней Колымы, которые характеризуются, по принятым расчетным показателям, как загрязненные, грязные и очень грязные. Наиболее распространенными загрязнителями являются механические взвеси, нефтепродукты, свинец, медь, железо, марганец, фенолы. Загрязнены воды рек Хасын, Дукча, Магаданка.