Административно-территориальный состав Магаданской области на 01.01.2009
N п/п | Наименование муниципального образования районного уровня | Наименование муниципального образования поселенческого уровня | Наименование поселения | Тип поселения | Статус поселения | Год образования | Численность населения, чел. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | "Городской округ Магадан" ("Город Магадан") | "Город Магадан" | Магадан | город | городское поселение | 1939 г. | 98961 |
2. | Сокол | поселок | городское поселение | 1964 г. | 5199 | ||
3. | Уптар | поселок | городское поселение | 1973 г. | 2257 | ||
4. | "Ольский район" | "поселок Ола" | Ола | поселок | городское поселение | 1957 г. | 6363 |
5. | "поселок Армань" | Армань | поселок | городское поселение | 1965 г. | 1129 | |
6. | Радужный | село | сельское поселение | 1965 г. | 149 | ||
7. | Янский | село | сельское поселение | 1965 г. | 60 | ||
8. | "село Балаганное" | Балаганное | село | сельское поселение | 1956 г. | 404 | |
9. | "село Гадля" | Гадля | село | сельское поселение | 1959 г. | 423 | |
10. | "село Клепка" | Клепка | село | сельское поселение | 1970 г. | 615 | |
11. | "село Талон" | Талон | село | сельское поселение | 1974 г. | 499 | |
12. | "село Тауйск" | Тауйск | село | сельское поселение | 1926 г. | 551 | |
13. | Яна | село | сельское поселение | 1926 г. | 94 | ||
14. | "село Тахтоямск" | Тахтоямск | село | сельское поселение | 1959 г. | 329 | |
15. | "село Ямск" | Ямск | село | сельское поселение | 1926 г. | 123 | |
16. | "Омсукчанский район" | "село "Омсукчан" | Омсукчан | поселок | городское поселение | 1953 г. | 4162 |
17. | "село Дукат" | Дукат | поселок | городское поселение | 1976 г. | 1228 | |
18. | "село Верхний Балыгычан" | Верхний Балыгычан | село | сельское поселение | 1965 г. | 39 | |
19. | Межселенные территории | Галимый | поселок | городское поселение | 1954 г. | 153 | |
20. | Меренга | село | сельское поселение | 1954 г. | 3 | ||
21. | "Северо-Эвенский район" | "поселок Эвенск" | Эвенск | поселок | городское поселение | 1962 г. | 1478 |
22. | "село Верхний Парень" | Верхний Парень | село | сельское поселение | 1926 г. | 183 | |
23. | "село Гарманда" | Гарманда | село | сельское поселение | 1923 г. | 199 | |
24. | "село Гижига" | Гижига | село | сельское поселение | 1926 г. | 525 | |
25. | "село Тополовка" | Тополовка | село | сельское поселение | 1930 г. | 150 | |
26. | "село Чайбуха" | Чайбуха | село | сельское поселение | 1956 г. | 140 | |
27. | Без образования МО | Малая Чайбуха | село | сельское поселение | 1956 г. | - | |
28. | "Среднеканский район" | "поселок Сеймчан" | Сеймчан | поселок | городское поселение | 1953 г. | 2583 |
29. | "село Верхний Сеймчан" | Верхний Сеймчан | село | сельское поселение | 1953 г. | 531 | |
30. | "село Колымское" | Колымское | село | сельское поселение | 1971 г. | 110 | |
31. | "поселок Усть-Среднекан" | Усть-Среднекан | село | сельское поселение | 1965 г. | 198 | |
32. | Без образования МО | Балыгычан | село | сельское поселение | 1953 г. | 4 | |
33. | Солнечный | поселок | сельское поселение | 1971 г. | - | ||
34. | "Сусуманский район" | "город Сусуман" | Сусуман | город | городское поселение | 1964 г. | 6031 |
35. | "поселок Холодный" | Холодный | поселок | городское поселение | 1962 г. | 1221 | |
36. | "поселок Широкий" | Широкий | поселок | городское поселение | 1957 г. | 303 | |
37. | Ударник | поселок | сельское поселение | 1957 г. | 2 | ||
38. | "поселок Мяунджа" | Мяунджа | поселок | городское поселение | 1957 г. | 1812 | |
39. | Кедровый | поселок | сельское поселение | 1957 г. | 2 | ||
40. | Межселенные территории | Кадыкчан | поселок | городское поселение | 1964 г. | 235 | |
41. | Аркагала | поселок | сельское поселение | 1964 г. | - | ||
42. | Буркандья | поселок | сельское поселение | 1957 г. | 1 | ||
43. | Беличан | поселок | городское поселение | 1965 г. | - | ||
44. | Мальдяк | поселок | сельское поселение | 1965 г. | 2 | ||
45. | Большевик | поселок | городское поселение | 1953 г. | 162 | ||
46. | Усть-Хакчан | поселок | сельское поселение | 1965 г. | 2 | ||
47. | "Тенькинский район" | "поселок Усть-Омчуг" | Усть-Омчуг | поселок | городское поселение | 1953 г. | 4128 |
48. | "поселок им. Гастелло" | им. Гастелло | поселок | сельское поселение | 1991 г. | 74 | |
49. | Транспортный | поселок | сельское поселение | 1991 г. | 184 | ||
50. | "поселок Мадаун" | Мадаун | поселок | сельское поселение | 1967 г. | 203 | |
51. | "поселок Омчак" | Омчак | поселок | сельское поселение | 1991 г. | 1027 | |
52. | им. Матросова | поселок | сельское поселение | 1991 г. | 147 | ||
53. | "село Кулу" | Кулу | село | сельское поселение | 1971 г. | 20 | |
54. | Межселенные территории | Оротук | село | сельское поселение | 1930 г. | 39 | |
55. | Мой-Уруста | поселок | сельское поселение | 1957 г. | 2 | ||
56. | Обо | поселок | сельское поселение | 1957 г. | 6 | ||
57. | Без образования МО | Яна | поселок | сельское поселение | 1953 г. | - | |
58. | "Хасынский район" | "поселок Палатка" | Палатка | поселок | городское поселение | 1953 г. | 4226 |
59. | Хасын | поселок | сельское поселение | 1953 г. | 404 | ||
60. | "поселок Атка" | Атка | поселок | городское поселение | 1953 г. | 374 | |
61. | "поселок Карамкен" | Карамкен | поселок | городское поселение | 1974 г. | 527 | |
62. | "поселок Стекольный" | Стекольный | поселок | городское поселение | 1953 г. | 2044 | |
63. | "поселок Талая" | Талая | поселок | городское поселение | 1963 г. | 320 | |
64. | Межселенные территории | Сплавная | поселок | сельское поселение | 1979 г. | 4 | |
65. | Без образования МО | Буркот | поселок | сельское поселение | 1953 г. | - | |
66. | Яблоневый | поселок | сельское поселение | 1953 г. | - | ||
67. | Поворотный | поселок | сельское поселение | 1963 г. | - | ||
68. | Молочная | поселок | сельское поселение | 1979 г. | - | ||
69. | Новая Армань | поселок | сельское поселение | 1979 г. | - | ||
70. | "Ягоднинский район" | "поселок Ягодное" | Ягодное | поселок | городское поселение | 1953 г. | 3790 |
71. | Сенокосный | поселок | сельское поселение | 1953 г. | 77 | ||
72. | "поселок Бурхала" | Бурхала | поселок | городское поселение | 1956 г. | 445 | |
73. | Полевой | поселок | сельское поселение | 1956 г. | 10 | ||
74. | "поселок Дебин" | Дебин | поселок | городское поселение | 1953 г. | 679 | |
75. | "поселок Оротукан" | Оротукан | поселок | городское поселение | 1953 г. | 2167 | |
76. | Ларюковая | поселок | сельское поселение | 1953 г. | 13 | ||
77. | "поселок Синегорье" | Синегорье | поселок | городское поселение | 1973 г. | 2990 | |
78. | "поселок Спорное" | Спорное | поселок | городское поселение | 1953 г. | 332 | |
79. | Стан Утиный | поселок | сельское поселение | 1953 г. | 7 | ||
80. | Межселенные территории | Верхний Ат-Урях | поселок | сельское поселение | 1953 г. | 18 | |
81. | им. Горького | поселок | сельское поселение | 1953 г. | 17 | ||
82. | Таскан | поселок | сельское поселение | 1930 г. | 38 | ||
83. | Штурмовой | поселок | сельское поселение | 1969 г. | 26 | ||
84. | Эльген | поселок | сельское поселение | 1966 г. | 33 | ||
85. | Без образования МО | Пролетарский | поселок | сельское поселение | 1953 г. | - | |
86. | Речная | поселок | сельское поселение | 1969 г. | - | ||
87. | Хатынгнах | поселок | сельское поселение | 1953 г. | - |
Не одинаковы районы и по количеству поселений, находящихся на их территориях. В Ольском районе - 12 поселений, в Омсукчанском - 5, в Северо-Эвенском - 7, в Среднеканском - 6, в Сусуманском - 13, в Тенькинском - 11, в Хасынском - 12, в Ягоднинском - 18. Городской округ г. Магадан включает в себя сам город и поселки Сокол и Уптар. С различием в количестве поселений в районах в значительной мере связана и численность проживающего в них населения. Основная его масса сосредоточена в городском округе г. Магадане. На начало 2008 г. там проживало 107 098 чел., что составляло 64,6% от численности всего населения области. Плотность населения в округе - 88,09 чел./кв. км, тогда как в других муниципальных районах всего: от 0,03 - в Северо-Эвенском до 0,42 - в Хасынском. Из остальных районов наиболее населенными являются: Ягоднинский - 11 208 чел., Ольский - 11 028 чел. и Сусуманский - 10 149 чел. Наименее населенными: Среднеканский - 3 349 чел. и Северо-Эвенский - 2 819 чел.
По уровню занятости трудоспособного населения наиболее благополучными являются городской округ г. Магадан и Омсукчанский район - свыше 97% трудоспособного населения. В Среднеканском и Хасынском районах - свыше 94%, столько же, сколько и по области в целом. Несколько ниже уровень занятости в Сусуманском и Тенькинском районах - чуть больше 90%. В Ягоднинском - около 90%. В Северо-Эвенском - порядка 87%. Самый низкий уровень занятости в Ольском районе - менее 80%.
Муниципальные районы имеют органы местного самоуправления, базирующиеся в районных центрах каждого из них. В соответствие с федеральным и областными законами в состав органов местного самоуправления входят: Собрание представителей районного муниципального образования как представительный орган, глава муниципального образования (глава администрации) как высшее для данного уровня управления должностное лицо и администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган.
Муниципальных образований второго, внутрирайонного, поселенческого, уровня в Магаданской области 42 (табл. 3.1). Из них 12 охватывают по нескольку поселений, 30 - по одному. Состав органов местного самоуправления этих муниципальных образований, согласно действующему законодательству, а также принятым на местах уставам, за небольшим исключением, такой же, как и у муниципальных образований районного (первого) уровня.
Кроме того, в ряде районов области имеются так называемые "межселенные территории", не включенные в состав муниципальных образований поселенческого уровня, т.е. находящиеся под непосредственным управлением районных администраций. В основном эти территории безлюдны, однако часть населенных пунктов расположена на них - они-то и управляются из районных центров. Наконец, имеются населенные пункты, существующие "без образования муниципального образования", не присоединенные к другим муниципальным образованиям, и в то же время не включенные в состав "межселенных территорий".
Такая сложная административно-территориальная структура является результатом катастрофического оттока населения в 1990-х годах (см. об этом в разделе 8 настоящего тома), в результате которого пришлось ликвидировать около 80 населенных пунктов. В настоящее время в Магаданской области насчитывается 87 населенных пунктов, то есть их число за период 1990-х - 2000-х годов сократилось почти вдвое.
Таким образом, "нормальной" административно-территориальной структурой (муниципальные образования поселенческого уровня -> муниципальные образования районного уровня) охвачены 57 поселений из 87-ми, т.е. 2/3. Еще 18 поселений входят в состав "межселенных территорий" и управляются напрямую с районного уровня. И, наконец, 12 поселений вообще никак не управляются: впрочем, почти все они уже нежилые.
По состоянию на 01.01.2009, из 87 существующих поселений 12 поселений вообще не имели населения, а 11 имели население менее 10 человек в каждом. В области ведется работа по переселению жителей из поселений, признанных неперспективными.